台风“黑格比”肆虐菲律宾致3死 120万人撤离

央广网北京12月8日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，台风“黑格比”于6日晚间和7日上午先后在菲律宾中部东萨马尔省和马斯巴特省登陆，给多个省份带来持续的狂风暴雨以及风暴潮，威胁当地民众生命财产安全，目前已经有3人死亡。

“黑格比”于昨天（7日）凌晨2时10分前后在菲律宾萨马岛东部沿海登陆，登陆时中心附近最大风力为14级。萨马岛居民一整夜听着狂风暴雨冲击着建筑物。整个地区电力中断，道路上到处都是倾倒的树木和铁皮屋顶。

在受灾的沿海地区，暴雨和巨浪继续席卷而来，大量树木和电线干倒下，造成11个省份大面积停电，多处房屋已被淹至半腰，部分村庄发生泥石流，村民就赶往避难中心躲避灾害，随着台风威力逐渐减弱，包括阿尔拜等省，已建议50万避难居民离开疏散中心回到家中，在中部城市塔克洛班市，超强台风海燕令近七千人失踪死亡的事实依然萦绕在当地人的心头，而黑格比的登陆又引起悲伤的回忆，但有附近居民表示，“黑格比”并未给塔市和周边带来巨大破坏。

因为这次台风“黑格比”移动速度十分缓慢，预计会在菲律宾逗留至10号早上，未来两天它还会在中部登陆。持续降雨可能引发的泥石流等洪涝灾害以及风暴潮，都有可能对受灾地区的民众生命财产安全造成重大威胁，造成的损失可能会与去年年底发生的超强台风“海燕”相提并论。

而为了避免“海燕”登陆造成的惨重教训重演，菲律宾政府已将超过60万民众转移安置到更安全的场所，应对即将登陆的强台风“黑格比”。联合国减灾办公室说，这是菲律宾历史上最大规模的撤离行动之一。

目前菲律宾政府已经派出大批军队参与救援，并且紧急投入超过1200万比索，约合169万元人民币，用于救灾。国际社会对灾情也表示关注，多个国家纷纷承诺将会向菲律宾提供紧急援助。

据菲律宾红十字会官员提供的数据，目前菲律宾全境已经有超过120万人被转移，安置点超过1500个，主要位于学校、体育场、和教堂等地，联合国减灾办公室称，这是菲律宾历史上最大规模撤离行动之一，不过大规模的人员转移和安置也带来了一些问题，由于避难的居民较为集中，安置点的卫生安全成为减灾部门现在急需解决的问题之一，除了转移和安置人员之外，菲律宾政府还在台风“黑格比”可能经过的省份部署了大批军队，以维护当地治安和参与救援工作，由于台风“黑格比”扫过菲律宾去年遭强台风海燕重创的一些地区，因此灾情发展备受国际关注，东盟7号通过社交网站呼吁，为菲律宾灾民提供事物、水、及家庭应急报等措施，并表示东盟持续密切关注灾情，会及时提供必要援助，另据菲官员透露，截至目前，已陆续有11个国家承诺对菲律宾台风灾民提供紧急援助，菲总统府发言人华尔特7号对有关国家和国际组织承诺，对菲提供帮助帮助表示感谢。　　

“黑格比”是菲律宾语，意思是“鞭子”。不过跟鞭子的攻击方式比较起来，今年第22号台风“黑格比”同样有力，却绝不短促。

联合国国际减灾战略表示，菲律宾中部将会有多达一千万军人面临洪水暴风雨和强风的袭击，最多可达3000万人口感受到这场台风的影响。这不禁让人们想起了去年11月份肆虐菲律宾的超强台风海燕，那一场灾害夺去了超过6000人的生命。

菲律宾人认为政府对台风“海燕”应对显得乏力。菲律宾《商业镜报》报道，菲律宾一家基金公司1月份对1500名受访者进行的调查显示，63.1%的受访者称政府对台风“海燕”的应对力度不够，仅有28.4%的受访者认为应对有力；61.2%的受访者称政府对台风、地震等自然灾害准备不足，仅有28%的受访者认为准备充分。

从“海燕”到“黑格比”，菲律宾政府能够顶住抗灾考验吗？

中国国际问题研究院东南亚问题研究员唐奇方：去年的“海燕”当中得到的这个经验，最后非常惨重的结果，就是说菲律宾政府在救灾的这种能力以及准备方面，有很多不到位或者是不利的地方，我们可以观察其实台风对菲律宾来说是一个常态性的一个灾难，他每年都要经受这样的挑战，可以看到菲律宾政府对于常态性的灾难，不是说百年一遇的这种灾难并没有做好一个日常性的准备，不管是物资上，还是在这个人力上，还是在这种协调的能力上，有存在非常非常大的缺陷。

民众生命、灾难大考面前，菲律宾各级政府需要怎么做来吸取以往的教训，将灾难损失降到最低？菲律宾还有哪些障碍需要跨越？

唐奇方：这中间的原因是很复杂的，首先第一应该不是只有菲律宾独特的原因，而是可能在很多发展中国家都存在的，本身这种匮乏导致政府的这种救灾准备的这种能力不足，对他来说现在这个可能不是他社会的，或者是他就是那个发展的，最前面日程上这样一个优先地位，救灾的工作，第二层原因我想是他这种行政能力的落后，包括地方政府和中央政府的一个协调的能力，那么第二个是你在不同部门之间的协调，海燕可以看到就是菲律宾在军警和地方的协调能力，以及就说各个部门之间的协调能力都是比较差的。