中央巡视组开出32份“病历本” 折射从政环境紧迫

当官发财本应两道

“官商勾结”“小官巨腐”“领导干部插手工程项目”，一些领导干部用手中权力为自己或为子女亲属采掘“金山银山”

截至目前，发改委已经有11名干部被查处，这其中尤以煤炭司司长魏鹏远家中的2亿元现金强烈刺激着公众的神经。权力与金钱一旦挂钩，其腐败程度令人瞠目结舌。四轮巡视过后，将有多少干部因“权钱”问题被查处尚不得而知，然而透过巡视“清单”，可以确定的是，一些地方政治生态亟须净化，尤其是以权谋利、权钱交易的突出问题需大力整治。

巡视反馈表明，在一些地方政治生态中，以权谋利主要表现在两方面，一方面，不少领导干部“亲力亲为”，例如，有的领导干部“官商勾结”“权钱交易”，如广东、湖南、河南、四川、江苏；有的领导干部则利用职权插手工程建设、土地出让等项目，仅从2014年第二轮巡视中的10个省区市中就有8个涉及土地和城建项目的以权谋私，便可看出这一腐败问题的严重性和普遍性。另一方面，有的领导干部为子女亲属谋利，涉及这一问题的省份达到了10个，分别是上海、河北、黑龙江、新疆、山东、宁夏、广西、江西、广东、湖南，在32个被巡视单位中占比近1/3。

对于这种现象，辛鸣认为，“这种‘既想当官又想发财’的问题之所以普遍产生，一方面有其历史大环境的原因，一直以来，地方都是在党委政府的直接领导下发展经济的，领导干部难免会有这样那样插手工程项目等经济发展的权力；另一方面也是这些年来干部权力不受制约，许多干部逐渐把权力变为谋利的工具，习惯于‘把权力变现’。”

此外，基层腐败问题亦不容忽视。北京“小官巨腐”，广西“基层干部‘苍蝇式’腐败”，海南“基层反腐败斗争形势较严峻”，天津“农村基层腐败不容轻视”，江苏“基层权力寻租机会较多、空间较大”……多个地区存在小官贪腐、“苍蝇式”腐败问题，表明有些基层政治生态也不容乐观。

“在基层，由于干部手中掌握的资源较多，而监管相对较弱，容易出现小官贪腐。”杨光斌说，“基层腐败问题因直接涉及群众的切身利益，群众感受更加深刻，必须高度重视基层腐败治理。”

思想松一寸，行动散一尺

巡视“病历本”显示不少干部思想上出现了病变，导致行为“越线”，直至违纪违法

思想上的滑坡是最严重的病变。“总开关”没拧紧，各种跑冒滴漏就在所难免。

回顾巡视“清单”，干部思想滑坡、出轨越界的问题比比皆是——领导干部“作风腐化”“生活腐化、为情妇经商谋利提供方便”“腐败干部普遍存在权色交易问题，生活腐化与经济腐败互为因果，如影随形”“自由散漫甚至腐化堕落”。值得注意的是，中央巡视组对江苏的反馈意见中指出了“能人腐败”的问题。凡此种种，皆是思想观念发生了扭曲，而干部的思想观念又会与当地政治生态的风气相互影响。

从一些被查处的腐败案件中可以发现，不少干部走上歧途——有些干部有魄力有能力，确实在干事创业中付出了努力，取得了一些成就，然而在这一过程中，他们的思想逐渐发生变化，有些人认为自己劳苦功高，贪念渐生，追求奢靡享乐，对突破党纪国法的红线不以为然；有的干部则法纪意识淡漠，无视规矩，权力越大越发没有戒惧之心。

“他们之所以闯过党纪国法的红线，从客观上来讲，一方面在干部监督管理方面存在制度漏洞，另一方面也存在制度执行不强不严的问题。”辛鸣说，“既要把权力真正关进笼子里、扎紧扎严，也要立好规矩，像贯彻落实八项规定一样，让制度执行好，发挥好作用。在主观上，还要加强对干部的思想教育，提高干部自身拒腐防变的免疫力。”

专家表示，当前尤其需要按照十八届四中全会部署，加强法治建设，逐步加强国法党规对权力的监管约束，让手握权力的干部用权行为更加透明，从而营造更加清朗的从政环境。本报记者赵 兵