专家：政府实施行政行为不得偏私，不得歧视

其二，确定了重大行政决策的五项基本程序：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，以确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，防止当下一些地方和部门拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的“三拍式决策”可能给社会公共利益及公民、法人和其他组织合法权益造成损害。

其三，《决定》提出了改革行政执法体制的具体措施：依事权与职能配置执法力量，推进综合执法，理顺行政强制执行和城管执法体制，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制。这些措施对于解决当下“钓鱼执法”“养鱼执法”“临时工执法”等问题无疑将发挥重要的作用。

其四，明确了对行政权力制约和监督的八种形式：党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督；对政府内部权力制约的五种具体方式：分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗和强化内部流程控制，严格防止行政权滥用。

其五，具体规定了政务公开的五个方面范围：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开；公开应包括的六项内容：政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程和监督方式，以保证“公开为常态、不公开为例外”的这一民主法治基本原则的实现。

(本报记者 殷泓 王逸吟)