李克强欧亚行：观察总理外交的典型样本

这当然是一种大格局，仿佛登顶泰山，一览众山小，因而有了新的贯通之道。发改委一位官员循此路径，深入解析：过去，我们总说产能过剩，好像这些产能很糟糕。但你认真分析，这些产能都是我们外向型经济的组成部分，目前全球经济遭受到一些困难，我们面临压力，这是事实，但同时，这个时候，你得更有创造性地去消化这些产能，并在这个过程中完成中国经济的转型。比如我们在改革开放前期，也是接受日本、韩国等国转移出来的产能，现在我们也到了这个时候，在转移产能过程中完成转型并提升国家能力。这个过程，不惟产能“走出去”，它伴随着的是装备、技术、管理与标准的输出，而装备的输出，比如我们正在大力推的高铁，又跟投资紧密相联，人民币也因此势必“走出去”。人民币成为全球性货币，这是重大契机，它将在根本上改变中国经济格局。显然，一系列变化已经开始。

“这个时候，你可能不会说过剩产能，而会肯定它是优质产能了吧！”发改委这位官员由此而深入解释，“从经贸的角度，过去我们理解中外关系，多为贸易关系，卖多少件衬衣才买回一架飞机，甚至我们的服务贸易出口都很有限，但现在进入了一个新的历史阶段。装备、技术、管理、标准以及金融，它是组合式的，中国在全方位地与世界各国深度融合。在这个过程中，我们的经济一方面是顺利转型，而更重要的是提升自己完成升级。”总理外交里的经贸议题，在全球筹措资源的理念之下，有了全新的内容。这个时刻，传统贸易模式难以承载，必然创新合作方式。

外交皆为内政之延伸。总理的“内政”，经贸自是核心议题。以筹措全球资源的方式来重新定位并解决中国经济问题，这是李克强总理的创造，也是我们观察总理外交最需建立的方法论。但李克强一年之内二访德国，则可窥见另种经贸问题之解决途径。去年5月，上任之后的第一次出访，德国就在行程之内，那个时刻是欧盟对中国光伏“双反”（反垄断、反补贴）最为关键时刻，解决重大的国际经贸纠纷，这同样是总理外交里的基础议题。今年，中国光伏产品变为中国无线通讯设备，成为中国与欧盟经贸摩擦的焦点，解决它当然也需要创新性的思路。欧洲经济龙头德国是关键之选，它成为李克强唯一两次出访的国家，并非偶然。我们在离开意大利米兰回国的那天，陪同李克强总理访欧的商务部部长高虎城并未随总理的专机回国，而是直接紧急赶赴比利时布鲁塞尔，中国通讯设备与欧盟的贸易摩擦，在此地完成最后的解决，这是此次总理出访最快捷的收获。

现实的贸易纠纷的解决以及拓展中国经贸发展路径，这是容易被观察与记录的，但总理外交那些“例行公事”——其实被大大低估了它的价值。

简单而言，以全球视野来观察并将中国经济转型纳入其范围之内，是一种大战略与大思路；但同时，全球经济运行自有规则，并且美国在主导TTP（跨太平洋战略经济伙伴协议）与TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）的制定——新规则正在建设之中。是否开放并融入全球经济，于中国，不再成为问题；而如何融入？尤其在规则正在调整与改变之际。在这个背景下，再来理解罗马的中欧论坛，米兰的亚欧峰会李克强总理的参与，所谓“例行公事”，其价值，正是参与形成地区或全球规则过程中的一部分努力。

总理外交里的经贸议题，它是由事件争端贸易纠纷的解决、经贸交往与融合、参与并制定地区或全球规则一系列内容构成，任何片面之观，皆难得要领。

同样，观察总理外交，如果我们只执经贸一端，仍是褊狭。