多景区门票十一涨价 学者呼吁建立国家公园体制

然而，实际情况是，为了鼓励各种资金入场，“谁开发、谁受益”是各地政府开出的条件。自然风光虽好，但硕大的景区内，各种服务配套也着实是不小的投资，因此即使利用了公用资源，社会资本的投资还是不可或缺，有了投资就需要回收成本，确保利润。北京联合大学旅游学院教授刘德谦表示：

刘德谦：在少数地区尤其是老少边穷地区、经济不发达、门票收入还是政府财政收入的一部分，这些地方适当收费还是可以的，也是比较合理的。

于是公益性与商业性此消彼长的局面，就难以改善；分级控制门票价格也颇具难度。因此，更多的业内人士将目光聚焦在十八届三中全会《决定》中提出的，国家公园制度。这一制度发轫于美国，黄石国家公园，也是全球4000多座国家公园里，当之无愧的名片。

而自十八届三中全会始，中国的国家公园体制何时问世，成为了旅游业内人士心头的关注。9月21日，周末，在北京大学英杰交流中心一间面积狭小的会议室里，来自住房和城乡建设部、国土资源部、水利部、国家发改委、国家旅游局等有关职能部门领导、行业专家，以及国内业界、学界的资深研究者共同讨论中国国家公园体系建设的思路与方向。据了解，国家发改委最近曾先后组织了两次有关国家公园体系方案确立问题的部门协调会，种种迹象表明，国家公园体制的建立，正在积极破题。社科院旅游研究中心研究员魏小安表示，“国家公园体制”可以改变景区管理九龙治水的局面，有效抑制“高票价”。

魏小安：目前我们这个景区体制比较混乱，国家风景名胜区这是建设部系统，国家森林公园是国家林业局系统，A级景区是旅游局系统，现在大体上有9类。这9个说法混在一起，在现实中的表现就比较混乱，国家公园体制应该是超越各个部门体制的这种方式。国家公园应该是全民共享，你要全民共享，在价格上就不能过分。就是如果能够自收自支票价就应该往下降，不能自收自支，就靠财政，票价也需要往下降。

然而一位不愿透露姓名的业内人士表示，在讨论国家公园体制时，并不应该过多从抑制高票价的角度来看。因为从世界范围来看，国家公园的建立需要符合三个条件，一是典型自然生态系统的完整连续、二是需要特殊保护和管理、三是面积较大的自然区域。因此全球范围内4000所国家公园，大多都处于自然保护区内。在国内来看，九寨沟，张家界等比较符合这一特征，而各种寺庙亭台相对来说则不符合条件。因此，指望国家公园来解决景区票价整体偏高，并不现实。