西方国家加大本土反恐力度 防范恐怖分子回流

9月23日，一名18岁男子在澳大利亚墨尔本市一个警局外用刀刺伤两名反恐警官后被击毙。图为24日，悉尼警方加强公共场所安保巡逻。

联合国安理会9月24日举行反恐峰会，一致通过第2178号决议，强调恐怖主义是对国际和平与安全最严重威胁之一，要求各国采取行动，积极应对国际恐怖主义战斗人员带来的威胁。由于近来一些极端组织制造的绑架、斩首西方公民的恐怖活动接连发生，西方国家面临的恐怖主义威胁骤然加剧。如何防止“伊斯兰国”等极端组织跨境招募恐怖战斗人员并获得资助和支持，加强涉及恐怖分子活动和网络的信息交流，全力阻止恐怖分子在西方国家本土发动袭击，成为各国面临的一项紧迫任务。

应对现实威胁，采取强硬反恐行动

9月24日，法国人质埃尔韦·古德尔被阿尔及利亚极端组织“哈里发战士旅”杀害。就在两天前，极端组织“伊斯兰国”呼吁其支持者以各种方式杀害法国人，以报复法国积极参与美国空袭极端组织“伊斯兰国”行动。在纽约出席联合国大会的法国总统奥朗德表示，法国不会屈服于任何压力，誓将反恐进行到底，要求法国人保持警惕，注意自身安全。

英国首相卡梅伦24日在纽约出席联合国大会时发言称，“伊斯兰国”已经对英国构成了“现实和确切的威胁”，英国必须行动起来，不能在这场针对“伊斯兰国”的国际战役中缺席。有分析说，这可能与英国人质遭斩首，而且目前仍有英国人质受到将被杀害的威胁有关，因此“政府面临必须采取强硬行动的压力”。

23日晚，18岁的阿卜杜勒·努曼·海德尔在澳大利亚墨尔本市用刀刺伤两名警察后被击毙。有报道称，该男子曾打出“伊斯兰国”的旗帜，他还曾向澳大利亚总理阿博特发出死亡威胁。澳大利亚警方和反恐部门截获的最新情报显示，与“伊斯兰国”有关的恐怖分子正计划袭击位于首都堪培拉的议会大厦和在大厦内办公的领导人。

此外，菲律宾南部的反政府武装阿布沙耶夫日前警告，如果德国继续支持美国打击“伊斯兰国”的行动，他们将处死手中的两名德国人质。比利时政府近日也挫败多起恐怖袭击图谋，逮捕多名从叙利亚回国的极端分子。美国国土安全部发言人玛莎·卡特伦称，最新情报显示，叙利亚境内的“基地”组织所策划的对美国或欧洲的攻击正接近实施阶段，国土安全部和联邦调查局提醒地方及联邦执法部门注意防范最新的威胁。

法国国际关系研究所中东问题专家德尼·博沙尔对本报记者表示，之前“伊斯兰国”只是一个区域性恐怖组织，其行动范围仅限于伊拉克和叙利亚。但从上述恐怖活动可以看出，它与其他极端组织建立了联系，并像“基地”组织一样开始威胁多个国家。鉴于包括约1000名法国人在内的不少外国人在伊拉克和叙利亚参与极端组织的恐怖活动，以及“伊斯兰国”要求外国追随者回到各自国家进行恐怖活动，必须非常严肃对待这一威胁。

在美国对叙利亚境内“伊斯兰国”势力进行空袭时，有8起袭击是针对一个名叫“呼罗珊集团”的极端组织，美军攻击了该组织的训练营、弹药库和指挥中心大楼。美国中央司令部23日发布的声明称，该集团是由一群有经验的“基地”组织成员组成的，对美国和西方国家安全构成迫切的威胁。据分析，该组织的最终目的是通过招募持西方国家护照的极端分子，以躲过安保网络检查，最终回流至美国或欧洲发动恐怖袭击。美国中央情报局局长詹姆斯·克拉伯称，与“伊斯兰国”相比，“呼罗珊集团”对美国本土的威胁更大。

提高反恐级别，防范恐怖分子回流

法国总统府25日发布公报说，法国总统奥朗德当天在爱丽舍宫总统府召集国防会议，决定在法国本土的公共场所和公共交通系统加强实施反恐预防措施。

法国内政部长卡泽纳夫日前已要求法国各地警察局长强化安保意识，尤其是要加强对一些敏感建筑物，如教堂、使领馆、学校和具有象征意义的地点的防范，以及对宗教聚会、大型文体活动的安保。另外，通过加强边境监管与情报搜集，保证法国全境的安全。卡泽纳夫透露，今年以来，法国已审讯110名涉恐嫌疑人，其中74人被起诉，一些恐怖组织的招募网络被捣毁。

据英国《泰晤士报》报道，英国议会将就是否空袭伊拉克和叙利亚境内的“伊斯兰国”目标投票表决，一旦做出肯定的决定，英国空军将在数小时内开始轰炸“伊斯兰国”的目标。英国媒体报道说，卡梅伦强调，英国已经准备好在打击“伊斯兰国”的国际行动中“扮演相关角色”。卡梅伦还表示，要加强在英国本土打击极端恐怖活动的力度，政府正在酝酿下一轮强有力措施保证公共安全。

此前，英国内政部已于8月29日将英国面临的国际恐怖袭击威胁级别提高至“严峻”，并表示英国遭受恐怖袭击的可能性“极高”。内政大臣特蕾莎·梅在声明中称，“反恐预警级别的调整与叙利亚和伊拉克日益升级的局势有直接关系。以上两个地区的恐怖分子正在预谋针对西方国家的袭击，这些活动很可能有借道欧洲国家前往战乱地区的人员参与。”

澳大利亚政府正在开展大规模反恐行动，阿博特25日在出席联合国安理会会议上表示，澳大利亚将“无所畏惧”地坚持打击恐怖主义。从12日开始，澳政府就把本国面临的恐怖主义威胁级别从“中级”提升至“高级”。这是澳大利亚自2003年引入4级恐怖威胁定级体系以来，首次把恐怖威胁级别提升至“中级”以上。按照级别定义，“高级”指有遭受恐怖袭击的可能。

澳大利亚警方在悉尼和布里斯班联合展开了该国迄今最大规模的一次反恐行动。本次行动共有800名全副武装的警察参与，他们分别对悉尼和布里斯班的相关住宅进行了突袭搜查，目前已至少逮捕了15名嫌疑人。澳警方还对机场、港口、军事基地、政府大楼、大型活动场所加大了安保力度。同时，还通过加强国家安全法，吊销或停发“圣战”分子的护照，阻止海外“圣战”分子回澳。

(本报联合国、巴黎、伦敦、堪培拉、大马士革9月25日电记者吴云、李秉新、李永群、黄培昭、鲍捷、宦翔)