打击极端组织美国独木难支 欲加强反恐联盟

美国总统奥巴马24日在联合国大会发表演讲，呼吁各国加入以美国为首的广泛联盟，共同抗击极端组织“伊斯兰国”。联合国安理会当天也通过决议，要求各国采取措施解决外国恐怖主义参战人员所带来的威胁。

美国智库兰德公司分析师克里斯·奇维斯表示，美国显然意识到无法凭借一己之力应对外国恐怖主义战斗人员造成的威胁，虽然要解决这一问题困难重重，但从安理会的决议出发无疑是目前的最优选项。

寻求更有力的支持

当天，奥巴马在联大演讲中大力抨击“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚等地区犯下的恐怖主义罪行，包括残杀无辜民众和迫害宗教少数派，以及将外国人质“斩首”并发布相关视频。他说，美国将通过建立广泛联盟来摧毁“伊斯兰国”这一极端势力。

今年6月以来，以“伊斯兰国”为首的反政府武装占领伊拉克北部和西部大片领土。美军战机自8月8日开始在伊拉克境内空袭“伊斯兰国”目标。奥巴马本月10日发表讲话，宣布对“伊斯兰国”实施系统性空袭，同时组建一个广泛的国际联盟，以“削弱并最终摧毁”这一恐怖组织。

就在奥巴马联大演讲的两天前，美军开始对“伊斯兰国”在叙利亚境内目标发动空袭。沙特阿拉伯、阿联酋、约旦、巴林和卡塔尔5个阿拉伯国家参加了空袭行动。奥巴马呼吁更多国家加入这一联盟，合力抗击“伊斯兰国”。

白宫官员近日在向媒体吹风时承认，美方建立抗击“伊斯兰国”广泛联盟的计划还处在初始阶段，奥巴马正在寻求更强有力的支持和承诺。

正因为此，奥巴马利用联大会议，马不停蹄地在多边和双边场合与相关国家就抗击“伊斯兰国”展开磋商。在与阿拉伯国家领导人的会面中，他将多国联手打击“伊斯兰国”的行动称为“近乎史无前例”的合作。

联合阻隔恐怖分子流动

作为安理会本月轮值主席国，美国力图在联合国层面推出相关举措，应对恐怖组织招募外国恐怖主义参战人员这一长期存在的威胁。

据联合国方面估计，来自80多个国家和地区的逾1．3万名外国恐怖主义参战人员已加入“伊斯兰国”和“支持阵线”。

安理会24日通过决议，要求各国通过边界管制、情报共享和立法等措施制止恐怖分子流动及实施恐怖行动。

决议说，安理会强调迫切需要解决“伊斯兰国”和“支持阵线”等恐怖组织招募外国恐怖主义参战人员这一威胁，要求所有外国恐怖主义参战人员解除武装，停止一切恐怖行为，停止参与武装冲突。

安理会决定，联合国会员国应根据相关国际法，预防和阻止招募、组织、转运或装备人员前往居住国或国籍国以外的任何国家来实施、筹备或参与恐怖活动以及接受恐怖主义培训等行为。

西方国家对加入恐怖组织的外国战斗人员的威胁非常担忧，尤其是持有欧美国家护照的极端主义者。西方国家担心这些受到极端思想蛊惑的武装人员在返回各自国家后会针对本国目标展开袭击。

分析人士指出，此次安理会作出的决议使国际社会联手应对恐怖主义威胁迈出了重要一步。但尽管如此，由于安理会决议经常存在“执行难”的问题，真正有效应对恐怖分子跨国流动，还需各国切实加大合作力度。