北约峰会穿越时空的抱团秀

以北约这样一个充满冷战气息的军事组织对单一国家显示“群殴”效应，不仅会导致其所针对国家产生不安，也容易导致联合国对国际事务的最高仲裁地位瓦解。

2014年北约峰会5日在英国威尔士的纽波特结束。这次峰会规模空前，北约28个成员国政府首脑、27个伙伴国的领导人以及欧盟和国际组织代表出席，让这个年度峰会获得了近年来前所未有的关注度。而达成“战备行动计划”打造一支快速反应部队的先头部队、各国增加国防开支、加强与乌克兰的国防合作等成果，也让此次峰会颇显团结。

显示团结是形势的需要。在北约覆盖区域的东面和南面，北约正遭遇对称和非对称的安全挑战。相对而言，在土耳其以南区域活跃的“伊斯兰国”所带来的威胁是政治性的而非军事性的，而在乌克兰东部的威胁，则因为面对俄罗斯这个巨人而更具军事性。因此，北约这个军事联盟的峰会将矛头更多对准了俄罗斯，不令人意外。实际上，在峰会前举行的北约防长会议就毫不掩饰地指出，北约一系列强化军事建设的举措，是以俄罗斯为目标的。自从克里米亚危机爆发以来，因感到在军事反应上过于迟缓，北约开始了一系列针对俄罗斯的军事战略调整。打造一支快速反应部队的先头部队、正在拟议的由七个国家组成的联合远征军，都显示了向东部署的意图。

对于俄罗斯来说，北约峰会发出的军事语言显然是一种新增加的压力，但能否起到预期的战略遏制作用仍无法评估。冷战以来的历史表明，除了古巴导弹危机等个别节点，多数对于前苏联做出的军事姿态，其效果远没有经济有用。在俄罗斯度过国家转型期重新唤醒了大国梦的今天，军事警告恐怕同样难有作用。事实上，在北约峰会召开前，普京已经以俄罗斯是个核大国这种方式，直截了当地提前作了回应。

更重要的是，人们需要反思，以北约这种产生于冷战时期的军事工具作为对话渠道，在今天是否合适。此前，正是北约东扩导致俄罗斯的紧张引发了克里米亚危机和乌克兰东部危机，而最新的例证是，北约组织最高军事长官、美国空军四星上将菲利普·布里德洛夫表示将考虑在东欧永久驻军。这将违背与俄罗斯达成的安全协议，从而导致更大的危机。

今天，意识形态不同已不再是世界的分野，而且也不存在一个当年北约华约对峙的竞争环境，以北约这样一个充满冷战气息的军事组织对单一国家显示“群殴”效应，不仅会导致其所针对国家产生不安，也容易导致联合国对国际事务的最高仲裁地位瓦解。不独是俄罗斯，北约“安全网”以外的国家对此都应有所警觉。北约威尔士峰会显示出的团结虽然真实，但其又充满穿越时空的虚幻。这种虚幻告诉我们，如何构建一个能够有效解决国际安全事务，同时去除冷战痕迹的对话机制，是在解决乌克兰东部危机的种种博弈中，凸现出来的一个更宏大的命题。徐立凡