机关私设小金库屡禁不止 武汉科级单位两年入10亿

湖北省武汉市审计局近日发布消息称，武汉市财政审计近3年查出问题资金60多亿元。某区发改委下属正科级事业单位，私设11个银行账户，两年入账9.8亿元。

尽管近年来国家三令五申禁止设立小金库，但党政机关、国有企业、事业单位等私设小金库现象依旧屡禁不止。对某些人而言，小金库除了可以将公款改头换面、随意支配外，还能掩饰贪污、受贿等不法行为，由此引发的职务犯罪层出不穷。

近日，经国务院批准，财政部、审计署发出通知，从今年8月至10月，在全国深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和小金库专项治理工作。

“虽然中央每隔几年打一次，但风头一过就死灰复燃。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水今天接受《法制日报》记者采访时表示，整治小金库不能只打运动战，而是要打持久战，要完全曝晒收入来源、支出去向，杜绝私设小金库者的暗箱操作与权力寻租。

发放福利成为借口

中国农业发展银行安庆市分行原行长储桂生在任农发行安庆市分行行长的几年间，非法收受贿赂50余万元，检察机关侦查期间，又发现其私设小金库，挪用10万元用于支付购房首付的犯罪事实。

储桂生指使农发行安庆分行办公室主任王某(另案处理)设立小金库，由储桂生和王某两人管理。2012年12月，储桂生在安庆购买住房需付首付款，想从小金库借10万元。王某私自从小金库中拿出10万元现金借给储桂生，储桂生给王某出具了收条，至今未还款。

近日，安徽省蚌埠市蚌山区人民检察院以褚桂生涉嫌受贿罪、挪用公款罪向法院提起公诉。

“小金库资金的来源主要是农发行办公费用的结余，平时用于发放职工福利和业务中无法报销的费用。”蚌山区检察院反贪局检察官曹缙告诉记者，褚桂生主要采取报账时多报一些的手段，用这些结余设置小金库。

记者了解到，我国每年发生的小金库资金总额已超过1000亿元。曹缙表示，为职工发放福利、津贴和奖金是很多单位设立小金库的重要借口。加强对国家工作人员收入分配的政策性研究、完善收入分配制度，是抑制小金库产生的重要举措。