多地乡镇负债窘况纪实:村村都有“账母娘” 家家都是债权人

——多地乡镇负债窘况纪实

新华网武汉８月２０日新媒体专电　镇上５０００多户，几乎全是政府债权人；“打折收购”政府欠条成了生意，欠条甚至可以买东西成了“流通货币”；一个省成立４４８家乡镇融资平台公司换着新花样举债，超过七成不盈利……

这些惊人的数字和事实，是我国多地乡镇负债窘况的真实写照。为何这些地区负债情况如此严重？囧人的负债乱象将如何收场？新华社“中国网事”记者日前赴多地进行了调查。

全镇向政府讨债，曾摘镇政府招牌

近年来的首要工作，就是“找钱”。这是不久前一位获评全国“最美基层干部”的乡镇党委书记的自述。

他叫唐述林，湖南省桃源县观音寺镇党委书记，因带领乡镇干部和群众发展致富而知名。不过可能很多人不知道，化债是他几年来的烦心事。

“你不知道乡镇工作有多难，几乎每天都有事能把人给急死！”四十岁出头的唐述林满头白发、满面愁倦。

观音寺镇地处湘西北大山深处，上个世纪９０年代前后镇政府因为集资兴办水泥厂失败、垫交税费等原因，负债高达１．２７亿元，镇上５０００多户居民几乎全是政府的债权人。这些居民讨债最激烈时，曾有人摘镇政府招牌。

受债务等各种问题困扰，唐述林的前任中，有人遭就地免职，有人干了半年就主动辞职。镇政府面临“上级任务不完成、政府债务不偿还、工资福利不落实、机关食堂不开火、各级领导不愿去、干部职工不上班、百姓办事找不到人”的尴尬境地。

唐述林上任后，靠找亲友借几十万元才重新恢复机关运转。近些年，债务问题虽有所改善，但唐述林仍然需要绞尽脑汁与讨债人周旋、做安抚工作，工作开展得很艰难。

观音寺镇偿债有自定原则：谁家有婚丧嫁娶给一点、谁家有子女升学、就业困难给一点、谁家有天灾人祸给一点；争来的上级项目，谁获建设承包权，谁就得在数以千计的零散债权人中“收购”一定数量的政府欠条，以缩小债权人总量。

桃源县农村综合改革领导小组办公室主任郭学兵告诉记者，桃源县３９个乡镇全部负债，负债总额达８．１亿元，乡镇平均负债２０２５．６万元。债权人多达２１０００多人次，绝大多数为当地干部群众。

在湖南一些负债严重的乡镇，记者还了解到，“打折收购”乡镇政府对个人欠条是门“生意”，欠条一度甚至还能折价买东西，成了地方“流通货币”。