全国人大常委会赴山西检查 大气污染防治有法难依

　　太原市西山绿化工程初见成效。

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“没来山西之前，觉得山西是个污染严重的地方，雾霾长年累月不散，到处都落着厚厚的粉煤灰。来了之后才发现，原来山西这么美！”参加执法检查的全国人大代表林志梅的一席话代表了许多人的看法。

7月28日至30日，全国人大常委会副委员长沈跃跃率队在山西省进行大气污染防治法执法检查。检查组听取了山西省政府和太原市政府的汇报，深入到有关地市和企业单位，实地察看了环境综合整治、工业污染治理、清洁供热改造、工地扬尘控制、煤层气发电等情况，并与人大代表、专家学者、基层执法人员和企业代表座谈。

清洁煤技术是大气污染防治重点

山西的污染曾经全国闻名：省会太原屡屡出现在全国污染最重的城市名单上；11个重点城市的空气质量无一达到国家二级标准；临汾、阳泉、大同、长治是国家环保重点城市中空气污染最严重榜单上的“常客”；二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等污染指标常年超过全国平均水平。

山西的“黑帽子”与煤脱不开关系。山西因煤而兴，巨大的煤炭储量曾一度为全国的经济发展提供着能源支撑。然而，煤也让山西大气环境伤痕累累。遍地开花的小锅炉直接排放了大量二氧化硫、PM2.5，造成雾霾、酸雨等严重污染；数量众多的小煤窑采取毫无防护措施的生产模式，不断制造着煤灰、粉尘等，成为雾霾的罪魁祸首；电厂、煤化工企业的落后产能更是让山西大气雪上加霜。

落后的发展方式必须改变，严重的大气污染必须得到治理。山西开展了一场声势浩大的清洁煤革命。山西省省长李小鹏说，“我们将燃煤污染、机动车污染、扬尘污染列为大气环境治理重点，综合运用各种手段组织实施了10条40项具体措施。”从2012年以来，仅太原市就拆除分散采暖锅炉1139台，对259家污染企业实施关停搬迁，拔掉“黑烟囱”3.25万根。与此同时，山西还开展了“气化山西”建设，充分利用山西资源充分的煤层气和过境天然气优化能源结构。今年以来，山西省空气质量有了好转，11个省辖市空气平均达标天数为95天，同比增加15天，太原市空气质量在全国74个重点城市中的排位稳定退出倒数前15位。

检查组对山西开展大气污染防治的努力给予充分肯定，但同时指出，山西经济结构属于典型的资源依赖型，结构性污染问题比较突出，大气污染防治工作任务仍然十分艰巨。煤炭是山西的主要产业，也是我国重要的能源支柱，应该坚持把煤炭的清洁、安全、高效、低碳利用作为大气污染防治的重中之重，提高利用效率、降低污染排放，促进煤炭工业的可持续发展。“煤并非天然就是污染的，只要技术达标、设施到位，燃煤也完全可以实现低排放、低污染。”参加执法检查的环境保护部副部长翟青说。