地方频推国资改革方案 国家版本仍不见“踪影”

呼唤国家层面改革方案出台/

然而，与地方国资国企改革方案争先亮相形成对比的是，目前国家层面的国资国企改革方案依旧没有踪影。唯一敲定并公开的是，日前展开的6家央企试点的 “四项改革”。

之所以试点开展在前，方案推出在后，主旨在于，“通过此次试点，发现问题、解决问题、总结经验、完善措施，努力推出一批可推广、可复制的有效做法和典型经验。这次改革的目的，是要探索试出新体制、新机制、新模式”。一名国资委相关人士表示。

曾一度有消息称，由财政部、国资委两部委牵头的国企改革方案已进入最后阶段。但一名曾参与方案讨论的财政部内部人士向《每日经济新闻》记者透露，按照目前的情况来看，出台的时间不会那么快。

“目前，包括国资委、财政部等部委，都还处于转变政府职能的扫尾工作中。”他认为，只有等部委承接的“三定”方案中职能转变等工作厘清，并且行政审批事项的下放和改革初见成效的时候，再出台国资国企改革方案，时机才相对成熟。

据悉，未来面世的国资国企改革方案，或将从国资管理体制改革、政企分开以及信息公开透明化等层面为新一轮改革指路。

尤其是在国资改革层面，决策层力促混合所有制经济的加快发展，尤其是推进国有企业股权多元化改革，建立政府和社会资本合作机制。除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外，其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。

更为关键的是，各地将加快清理限制非公有制经济发展的法律、法规、规章和规范性文件，推动非国有资本参与中央企业投资和进入特许经营领域。放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，为民间资本提供大显身手的舞台。发展混合所有制经济要依法合规、规范运作，有效防止国有资产流失。

之所以需谨防国有资产流失，上述国资委相关人士认为，虽然国资国企改革环境已明显改变，但造成国资流失的风险点依然存在。例如仍存在国有资产底数不清的状况，比如不少县级政府还有一定数量的国有资产，但由于缺乏专门的工作机构，无法摸清资产底数，改革过程中发生国资流失的风险很大。

(本报记者胡飞军对本文亦有贡献)