李克强重构市场监管格局：用透明驱逐“劣币”

监管开始过渡问题企业浮现

审批的取消和门槛的降低虽然大幅减轻了创业成本，但一些问题公司也随之显现。

首先是和“取消注册资金最低限额”以及“采取认缴登记制”相关的“一元公司”和天价公司问题。

“一些企业的出资人是40岁，但出资年限却是60年，有的干脆写100年”，重庆市江北区工商分局企业注册管理科的邓玥告诉中新社记者，“我们觉得这种做法没有道理，但因为法律上对此没有禁止，他们这样申请，我们还不能不给执照”。

邓玥碰到的问题在多地都曾出现。据统计，工商登记制度改革启动首月，中国新登记“一元企业”就接近60家。与一元公司相对应的则是超长认缴时间以及天价公司。

“我就碰到了几个填100年的”，邓玥表示，一些创业者之这么做，可能是误以为认缴制就可以不买单。但实际上，如果有一天公司资不抵债，哪怕没到时限，他仍需要承担相应责任。

“先证后照”到“先照后证”的转变也让一些投机者浮出水面。邓玥告诉中新社记者，目前一些企业为了能够拿到营业执照，提供虚假地址甚至是虚假电话，而且随后根本不去办理许可证，拿着营业执照就开始经营。

她以交通运输业为例表示，从3月1日到7月中旬，当地交通部门就已经反映了13户企业在办理营业执照后未办理许可证。邓玥透露，相关部门已经注意到这个问题，并且开始针对性的调研寻求解决方案。

维护竞争规则阳光晒出劣币

工商登记制度改革过程中出现的一些新情况受到官方高度关注。在23日的常务会议上，李克强表示：“如果对坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权的行为没有更加严厉的惩处，好的企业就发展不起来，就会出现‘劣币驱逐良币’的现象。”

李克强说，简政放权、放管结合，是本届政府的先手棋、关键招，改革最关键的，就是处理好政府和市场的关系。政府放宽准入，减少审批，让更多有意愿的企业进入到竞争平台。但所有进来的企业，都必须要讲“规则”。

在强化规则的同时，本次国务院常务会议也对如何维护这些规则作出了回答：即官方不会退回主要依靠行政审批来规范市场主体的老路，而是将通过强化透明，将企业的方方面面呈现在市场面前，让市场各方面拥有作出判断所需要的充足信息，在竞争中实现优胜劣汰。

会议强调，在推进工商登记制度改革、废除企业年检制度、大力取消事前审批的同时，加快实施企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业，是创新政府事中事后监管的重要改革举措，有利于进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合，营造公平竞争市场环境，让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。

会议审议通过《企业信息公示暂行条例(草案)》，建立了反映企业基本经营状况的年度报告公示制度，并要求即时公布股东出资、股权变更等信用信息，有关部门要对公示信息进行抽查。设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业采取信用约束措施，在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法予以限制或禁入。

此外，会议还要求，建立部门间互联共享信息平台，运用大数据等手段提升监管水平。对不守法、不诚信行为“广而告之”，让违法企业一处违规、处处受限；为诚实守信的企业树“金字招牌”，让诚信企业在公平竞争中不断增多壮大。、

李克强强调，加快实施企业信息公示制度，就是要让政府从过去“依靠行政审批管企业”，转向今后“更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业”。让市场这个经济“发动机”，释放更加强劲的动力。