预算法四审8月有望表决 专家建议成立人大预算委

然而，由谁来规范政府收支行为，以什么方式规范，需要在“四审稿”中进一步细化规定。多位专家表示，应该在预算中加强人大审查、批准监督的职责，来达到规范政府行为的目的。

李炜光、王雍君、刘剑文、韦森、蒋洪等8位权威财税专家建议成立全国人大预算委员会，参考美国国会专业委员会，成为常设的、专业的预算管理监督机构。

据介绍，我国预算编制从7、8月开始，仅有几个月时间，而预算报告的审议主要在全国“两会”期间，一些人大代表曾反映，很难看懂专业的财政预算报告。蒋洪介绍，预算工作委员会是一个很小的工作班子，不足以承担自己应该履行的职责。“通常省一级人大的预算工作委员会只有十几个人，而中央人大财经委下设的预算工做委员会的工作人员只有一部分人是专职的。”

天津财经大学财政学科首席教授李炜光在接收《经济参考报》记者采访时表示：“现在预算工委是一个工作部门，层次相对较低。预算在全国人大的工作中应该是非常核心、非常重要的，从预算的编制、审查、讨论、批准、执行，到最后对绩效进行考评，这一系列的工作很难由现在的机构和人员完成，成立预算委员会实质上就是希望加强全国人大对预算的实质性审查监督。”

此前，审计署审计9个省本级、9个市本级和18个县发现，通过将财政收入滞留在财政专户或过渡户等少反映收入823.31亿元。专家称，这是隐藏的政府资金，是地方政府的“小金库”，只有通过将政府全部收支纳入全口径预算，让立法机关对其实行实质性地审查监督，才能使类似这样的名目繁多的“小金库”无处遁形。