解读司法改革“上海方案” 还需大量细致配套措施

　　制图：李姿阅

采访人：本报记者 郝 洪

解读人：上海交通大学凯原法学院院长、讲席教授 季卫东 上海大学知识产权学院院长陶鑫良

在中央的统一部署和安排下，7月12日，上海司法体制改革试点工作正式启动，司法改革“上海方案”对外公开，备受各界瞩目。“上海方案”有哪些亮点，将在哪些方面有所突破？记者邀请专家，就此话题进行了探讨。

改革从人员分类破题，激活一池静水

记者： “上海方案”对司法人员分类管理提出具体操作方案，首提“员额制”，改革为何选择从人员分类破题？

陶鑫良：任何一项改革，人是最关键的因素。过去，法官、检察官和司法辅助人员、行政管理人员混编，混合管理，现在，将这三类人区分开来，进一步凸显法官、检察官的作用。制度设计明确无误地传递出一个信号——突出法官、检察官的主体地位。

季卫东：在我看来，上海司法改革方案的最大亮点在于法官、检察官的“员额制”。只有当法官、检察官的人数减少到现有规模的1/3时，专业化、精英化之类的改革举措才能落实，对办案责任的追究才不至于无的放矢，司法人员必要而充分的身份保障和待遇才能提高。正是这个“员额制”，激活了司法机构的一池静水。