发展起来才有共同富裕

进入本世纪以来，许多拉美国家在缩小贫富差距方面取得了不错的成绩。巴西、阿根廷、智利、秘鲁等国在过去十几年中，反映贫富差距的基尼系数都呈明显下降趋势。

阿根廷是过去10年中贫富差距缩小最明显的国家之一。根据世界银行发布的《世界发展指标》，2001年阿根廷的基尼系数高达0.53，2010年已降至0.44。数据同时显示，同期，阿根廷10%最低收入人口占国民总收入的比率由0.67%上升到1.46%；10%收入最高的人口占国民总收入的比率从40%降至32%。巴西的基尼系数则从2001年极高的0.60逐年下降到2010年的0.53。

阿根廷等国在降低基尼系数上取得的成绩，主要来源于两个方面：一是经济发展提高了国民整体富裕水平，二是政府采取了向中下阶层倾斜的福利政策。在经济发展方面，拉美国家受益于石油、粮食等大宗商品涨价，在过去十几年中经济增长迅速。阿根廷以购买力平价计算的人均国内生产总值从2002年的8175美元增长到2013年的18749美元；巴西则从7575美元增长到12221美元。经济总量的增长，给政府推行向中下阶层倾斜的福利政策提供了物质支撑。自2003年至今的11年里，阿根廷正义党领导人基什内尔夫妇连续执政，政策上明显向中低收入阶层倾斜，上调失业和低收入救济水平。比如，低收入家庭每个18岁以下的未成年子女都可按月从政府领取约合80美元的生活补贴。几乎同一时期，巴西约有4000万贫困人口基本迈入中产之列。

然而，对中低收入阶层的财政倾斜也不是没有代价。拉美国家的实践显示，在发展过程中往往会经历一段贫富差距拉大的困难过程：社会的一次分配重效率而轻公平，而政府在二次分配中又往往缺少足够的实力。为了解决巨额财政开支，政府要么征税，要么举债。阿根廷至今未能了结的债务危机，就源于历年来举债搞福利的政策。而税收负担太重又会遏制企业的投资意愿。因此，有经济学家认为，急于追求贫富均衡而遏制经济发展潜力未必是良策。

缩小贫富差距的根本着力点，并不是把富人变穷，而是让更多的穷人致富，至少有基本的生活保障。从统计数据中可以看到，世界上基尼系数最低、贫富差距最小的国家，往往也是经济发展水平很高的国家，如瑞典、丹麦等北欧国家。无论是拉美近十几年来的探索经验，还是北欧发达国家的高福利样本，都在启发我们，一个国家贫富均衡的水平与经济发展水平有明显的正相关性，共同富裕的基础还是发展。