卫计委：单独两孩不会导致婴儿潮 加大救助失独家庭

中新网7月11日电 在7月10日召开的国家卫生计生委例行新闻发布会上，卫计委通报了我国单独两孩政策推进实施落实的情况及婚育新风的核心信息。对于人们热切关注的单独两孩政策实施是否会引发婴儿潮，如何应对我国较高的出生人口性别比、以及失独家庭的救助等热点问题，卫计委表示，单独两孩政策实施以来，起步良好、进展顺利，不会出现婴儿潮。目前国家与地方正在积极采取措施标本兼治整顿人口性别比例失调问题，并加大对失独家庭的政策扶持力度。

单独两孩不会造成婴儿潮 一床难求与单独两孩无直接关系

有媒体担心实施单独两孩政策之后会不会出现婴儿潮，此外，实施单独两孩政策之后，个别地方出现了产科“一床难求”的现象。对此，卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，“单独两孩政策起步良好，进展顺利，不会出现婴儿潮。”杨文庄认为，包括北京在内的一些大城市中出现的产科“一床难求”现象，与第四次人口生育高峰累积的生育密切相关，与单独两孩政策实施无直接关系。

杨文庄分析，目前我国符合单独两孩政策条件的夫妇一共有1100多万对，并将持续增加。2013年，国家卫生计生委在除西藏、新疆之外全国29个省区市组织了大规模的生育意愿调查。结果显示，约有80%的家庭希望生育两个孩子。现有一个孩子的单独家庭，希望生育第二个孩子的数量也在60%左右。从目前看，符合单独两孩政策条件的夫妇总量并不是特别大，各地启动实施单独两孩政策具体时间也不同。据统计，截止5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇一共有27.16万对，已批准的有24.13万对，可以说单独两孩政策起步良好，进展顺利，不会出现婴儿潮。

卫计委表示，国家对单独两孩政策的情况进行了预测，对政策实施以后第一年、第二年、第三年、第四年、第五年甚至更长时间出生的大体幅度都有一个预测，每年差不多有200万左右，可能第一年不一定多。受生肖年份的影响，群众可能还有一些其他的选择。所以，这种预测需要看实际最后落地到底情况怎么样。生育意愿是一回事情，但是变成生育行为，决策的过程，起作用的因素很多。从目前看，政策对生育行为的影响作用也在下降，影响生育行为的因素包括第一个子女的意愿、妇女的职业发展、住房、就业等等方面。“所以目前总的来看还是平稳的。” 杨文庄坦言。

单独两孩政策的目标人群其实主要是在大中城市比较多，因为农村的生育政策相对城市宽一点，独生子女累积量比较小，单独家庭也比较少，所以卫计委统计有1100万左右。但是国家在调查中了解，确确实实会出现妇幼保健、住院分娩方面的需求。“在北京，单独两孩没有实施的时候，这几年我们也处在第四次人口生育的高峰，从1985年-1991年出生的这一波人已经进入生育高峰期了。所以在北京已经非常紧张了，在政策没有落地之前，大家都反映一床难求。” 杨文庄分析，“现在在北京，预约住院分娩非常困难，这个跟单独两孩政策没有直接的关系。如果我们从单独两孩政策落地，比如说浙江1月17日到10月怀胎到年底才能生育。而现在正是第四次人口生育高峰累积的这种生育，对目前的产科、妇幼保健这方面的资源提出很严重的挑战。”

为解决上述问题，近日，国家卫生计生委印发了《关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见》，要求各地积极保障单独两孩政策顺利实施，进一步做好妇幼健康服务工作。国家卫生计生委的意见要求，省级卫生计生行政部门要将妇幼健康服务保障措施纳入单独两孩政策实施方案统筹考虑，迅速开展服务资源的调查，针对服务缺口，明确工作措施，公布具有助产技术服务资质的医疗机构名称，动态公布产科床位使用情况，引导群众合理有效就诊。