媒体解析公务员加薪为何遭反感：民众收入更低

魏文彪

建议

提低工资同时限高福利

公务员工资为何令人关注？恐怕最关键的原因是公务员在收入分配格局中地位的优越性，与社会职业靠劳动来获取社会资源和社会保障不同，公务员更具身份化与福利化的特性。比如，工资之外的津贴、奖金、福利房以及令人充满遐想的职务消费等，这些统统被称为工资之外的“灰色收入”；又如，公务员不用缴纳养老保险，退休后还能拿90%、95%的原工资，在职和退休两头不吃亏。此外，还有职务腐败的种种猜想。

之所以如此，主要原因是公务员一直沿袭着低工资优福利的分配制度，建立在干部终身制，公务员是“国家的人”，包办衣食住行、生老病死的模式之上。随着社会发展，经济水平的提高，分配格局也发生了根本性的变化。而公务员制度改革滞后的固有弊端被凸显出来。一方面，低工资优福利，不仅造成了政府不小的负担，也使得更多的社会资源被权力用以自肥，如住房，影响社会公平公正。并且，由于职务、区域、行业的差别，福利也有天壤之别，公务员“同人不同命”的现象比较普遍，基层公务员、低级别公务员和经济欠发达地区公务员，“福利”成色不足。

另一方面，工资制度设计的不合理，也造成了公务员内部薪酬差别的固化。严格的职务与职级的工资制度，高工资对应着高官位，一直都是公务员薪酬的天花板。而基本工资加地方性津贴的设计，客观上造成了发达地区与其它地区同类公务员的收入差距。

显然，工资不是单纯公务的薪酬问题，既包括公务员在社会收入分配格局中的地位，也包括公务员管理体制中如何建立有效的激励机制，稳定队伍，提高效率。

一方面，要变隐性分配为显性分配，清理和取消公务员福利与补贴，并建立公开透明的财政支出机制，让“提低工资”建立在“限高福利”有前提之上。另一方面，要加快公务员养老的并轨，让公务员以职业者的身份参加社会保障，消除养老包办这一“最大社会福利”。只有解决好了这两大问题，公务员工资改革或者说“涨工资”，才具有社会公平正义的基础。在此基础上，改革公务员工资制度设计，建立比照增长机制等，都只是破除工资结构性矛盾的技术问题。

房清江

抓准公众不满原因

不错，大家是对公务员群体带有以偏概全的情绪，突出反映在对其腐败案件频发和收入不透明的质疑，但是作为国家有关部门应该与时俱进地准确预估公众情绪。公众较为反感公务员涨薪之处更在于“主次不分”和“缺失民主评价机制”。

正如大家普遍以为的“有权调整涨工资的都是公务员，先涨工资的也是公务员”。正是如此“不怠慢自己”，才导致了公众反感情绪的不断升级。我们可以想像，假如公务员涨薪不再总是这样“享受在前”、“先己后人”，而是让企事业人员先调，加上其涨幅再与企事业人员相差不大，那公众还会公务员每有涨薪就会吐槽翻天吗？

由于近年来公务员涨工资步伐的停滞，现在给予适当的调整也是可以被公众接受的，尤其是真的不再以职务论高低，而是向基层公务员和艰苦岗位倾斜，应该是调整的正确方向。但前提是，公务员涨工资何人说了算，尤其是在考核考绩时，如果仍然沿袭现有的“关门考核发放”，那必然还是引起公众的不满。

公务员涨工资政策虑及到公众情绪，这是国家机关和政府机构应有的谦卑，值得肯定，但在分析公众反感情绪时，最好还是要把准脉搏找对药方，别总是以为公众不满公务员腐败，应该相信绝大数公众还是支持公务员涨工资的，只要完善相应制度，做到分清主次，不再总是“甩开企事业人员”，倘若再能让公众对公务员获取薪酬高低有权作出评判，特别是被服务对象也能参与到公务员涨薪的评价体系中，那所谓的公务员每次涨薪公众都有负面反映就会成为无本之木、无源之水了。

周稀银

三言两语

●前提是必须先精兵简政！

——老徐

●领导的账面工资实在是不多，如果没有灰色收入，简直是穷……有点逼人找灰色收入的意思。

——杨及

●要养活的官员，公务员，从居委会往上数，如此庞大的系统，多少闲人犹如植物人，浑身插满管子，须臾不得停止输液输血，一直到榨干为止。

——鲁绿单

●重要的是监管，历史已经证明了高薪不能养廉。

——婵景

●这就是人们拼死往铁饭碗里钻的原因！

——李广风

●这办事效率真是杠杠滴。

——何梅

●等公务员考试不热了，再给公务员加薪不迟！

——姜太平

●并轨不提先加薪？ 谁来关心民营小企业的职工？

——张旭寒

●给公务员涨工资有一个好听的名字：公务员薪酬制度改革!让企业员工下岗也有一个好听的名字：企业用工制度改革！同样是改革，差别怎么就这么大呢？！

——甘苏