聚焦世界反恐专业教育 鼓励普通院校加入培养体系

通过双边和地区性的国际合作联合培养反恐人才至关重要

在全球化时代背景下，预防和打击国际恐怖主义需要各国之间紧密合作。通过双边或地区性的国际合作培养反恐专业人才是应对国际恐怖主义威胁的重要措施。由于不同国家之间反恐人才培养体系发展水平存在较大差异，一些国家在反恐人才培养方面积累了较多的经验，反恐人才培养体系比较完备；另一些国家由于国内政治、经济等条件的限制，虽然反恐工作急需专业人才，但人才培养体系尚未成型。在这种情况下，通过双边或地区性的国际合作，联合培养反恐专业人才成为国际社会应对国际恐怖主义威胁的重要措施之一。

在这方面，澳大利亚与印度尼西亚联合建立的“雅加达执法合作中心”具有重要的示范作用。2002年10月12日，恐怖组织“伊斯兰祈祷团”用汽车炸弹袭击了印尼旅游胜地巴厘岛上的两家夜间俱乐部，造成202人死亡，其中包括88名澳大利亚人和38名印尼人。该事件之后，澳大利亚和印尼政府决定针对东南亚地区日益严峻的恐怖主义形势，开展紧密的执法合作，联合培养反恐专业人才。两国政府于2004年2月宣布联合建立“雅加达执法合作中心”，澳大利亚政府投入前5年的建设费用3600万澳元(1澳元约合0.94美元)，不仅为澳大利亚和印尼培训了大量的反恐人才，而且也向其他国家的执法部门开放培训资源。该中心现已与加拿大、英国、丹麦、新西兰等国政府建立了合作关系，并承办了联合国反恐委员会发起的反恐培训计划，取得了较好的培训效果，提升了东南亚地区反恐专业人才的素质和能力。

我国政府十分重视反恐国际合作，通过各种渠道开展了多种形式的反恐国际合作。其中，在中外反恐人才培养合作方面启动了一系列计划，并取得了明显的成效。中外反恐人才培养合作基本采取“走出去”和“请进来”两种模式。“走出去”就是把我们优秀的反恐骨干力量送到国外参加培训。“请进来”就是邀请国外反恐专家到我国开展专业交流。

在过去十多年的时间里，我国有关反恐部门通过“走出去”和“请进来”两种模式，与阿富汗、巴基斯坦、俄罗斯、法国、韩国、美国、英国、新加坡等国家开展广泛的反恐人才培养合作。中外反恐人才培养合作主要是短期的培训性质较多，既有侧重于反恐政策与战略性的理论培训，也有侧重于反恐行动技术与战术技能培训。例如，中国人民公安大学于2009年10月17日至11月6日承办了由中国商务部和公安部主办的 “亚非国家反恐研修班”。来自巴基斯坦、尼泊尔、阿富汗、缅甸、阿尔及利亚、沙特阿拉伯等十多个亚洲、非洲国家的反恐怖机构官员参加了培训。中国人民公安大学通过国家外国专家局引智项目的支持，围绕反恐专题先后多次举办国际论坛，俄罗斯、新加坡、法国、韩国、美国、中国香港等国家(地区)的反恐特种部队专家被邀请来进行了深入的交流。通过开展这些交流活动，加深了中外反恐人才培养合作，增进了彼此之间的信任与了解，为开展反恐国际合作创造了有利条件。(梅建明中国人民公安大学反恐怖研究中心主任、教授）