聚焦世界反恐专业教育 鼓励普通院校加入培养体系

涉猎广泛，需要学习广泛的理论知识，并掌握诸多技能

反恐虽然是一项专业性较强的工作，但由于涉及领域较广，反恐专业人才要掌握的知识涉及政治、历史、社会、宗教、法学、心理学、公共卫生学、军事学等诸多学科。以美国为例，“9·11”事件之后，反恐、国土安全及相关专业在美国许多大学如同雨后春笋般开办起来。据统计，美国高等院校开办的反恐专业中，50%以上的课程都是社会科学领域课程，具体包括政治科学、国际关系学、国际研究、社会学、心理学；约有17%的课程为人类学相关课程，包括历史学、哲学、宗教学、文学、电影学、戏剧学；此外还有一些法庭科学、计算机科学等自然科学领域的课程。

就所学习的具体课程而言，以美国西点军校为例，该校国土安全专业本科层次的主要课程除了有历史、数学、政治学等通识课程外，还有“恐怖分子的思想”“国土安全与防御概论”“国土安全中的私营部门”“边境与海上安全”“国土安全情报”“执法概论”“巡逻方法与社区警务”“执法情报应用”“应急计划的编制”“突发危机事件的指挥”“危机应急”“灾后管理”“危机沟通”“大规模杀伤性武器”“国土安全风险分析”“港口安全”“网络战”“禁毒情报”“海上执法”等。

建于15世纪初的英国圣安德鲁斯大学是英语国家建校时间仅次于牛津大学与剑桥大学的名校。该校自20世纪90年代以来就开展了反恐研究与教学。其反恐专业的核心课程主要有“国际恐怖主义热点问题研究”“极端化和去极端化”“恐怖分子的意识形态”“恐怖分子的作案手法”“国际警务”“航空安全与恐怖主义”“海上安全和恐怖主义”“重要基础设施保护”“网络恐怖主义”“国土安全”“情报”“恐怖主义和人权”“大规模杀伤性武器与恐怖主义”“简易爆炸装置的威胁与应对”等。

除了学习范围广泛的理论知识外，反恐专业人才，特别是反恐行动战术类型的人才还需要掌握一些技能。这些技能包括野外生存、徒手格斗、射击、爆破、驾驶、跳伞、情报搜集、人质谈判与救援、电台通信、伪装、反侦讯等，而这些技能一般都通过培训的形式获得。

政府鼓励普通院校和科研机构加入反恐人才培养体系

在反恐人才培养中，尽管学历教育发挥着不可替代的作用，但培训教育仍然是世界各国反恐人才培养的主要形式。在美国、澳大利亚、英国等国，基本形成了反恐专业人才学历教育和培训教育并存的格局。在这些国家，反恐学历教育面向社会招生，因此，能广泛吸纳各种潜在的人才进入反恐专业教育体系，系统学习各种知识。

反恐专业人才的学历教育一般较长，本科阶段的学习时间一般为4年，硕士研究生脱产学习至少一年以上。而培训教育则具有速成的优势。因此，与强调系统学习反恐专业知识的学历教育不同，培训更注重培养反恐专业的业务技能。无论是在美国、澳大利亚、英国等形成反恐学历教育体系的国家，还是在法国、巴基斯坦等反恐专业的学历教育基本上处于空白状态的国家，反恐专业人才的培养更主要依赖于培训形式。通过培训，反恐专业人才在基本掌握相关专业知识后，能立足于实战，快速掌握野外生存、徒手格斗、情报搜集、人质谈判与救援、反侦讯等各种专项技能。

虽然反恐专业的知识体系中包含了政治、社会、心理学、法学等基础学科的知识，但是，反恐作为一个应用性很强的专业，在人才培养上，优先培养面向实战的应用型反恐人才是主要目标。这种人才既要有理论素养，也要掌握政策方针，更要掌握能胜任反恐具体工作的技术与技能。

在美英等国，政府鼓励普通院校和科研机构加入反恐人才培养体系，与军队院校和警察院校一起发挥各自的专长，为反恐人才培养发挥主导作用。以美国为例，美国海军研究生院为了应对“9·11”后的反恐形势，于2002年开办了国土安全与防御专业的硕士培养计划。美国联邦调查局、西点军校都开办了反恐或相关专业。但是，为了调动更广泛的社会资源参与反恐人才培养，美国一些地方院校也纷纷开办了类似专业。在美国国土安全部2012年统计开办反恐或国土安全专业的260所院校中，多数院校都是非军方或警方的普通院校。其中，马里兰大学恐怖主义研究中心是国家级的研究平台，其资金来源于美国国土安全部、司法部、国防部、商务部等部门。通过支持地方院校，可以充分利用地方院校的科研力量和科研优势，为反恐人才培养和反恐研究提供强大的保障。