聚焦世界反恐专业教育 鼓励普通院校加入培养体系

恐怖主义是21世纪危及国家安全的重大挑战。为全面应对恐怖主义威胁，美国、英国、俄罗斯等国家纷纷转变安全观念，加强反恐专业人才的培养，许多大学设立反恐专业，初步建立了反恐专业人才培养体系，为反恐实践提供多类型、多层次的专门人才

反恐专业人才培养渠道有国内培养、国际联合培训两种形式。在国内培养方面，既有通过军队、警察系统的培养，也有通过地方院校、科研和培训机构的培养；国际联合培训主要是通过联合国、国际刑警组织等国际组织，以及国家之间联合举办的专题培训班来培养。反恐专业人才培养主要有学历教育和在职培训两种形式。

从总体上看，国外反恐人才教育体系已具雏形，但是不同国家之间反恐专业教育发展的水平存在明显差异。“9·11”事件之后，以美国为代表的一些国家大力发展反恐专业教育。据美国国土安全部2012年统计，美国排名前260名的高等院校共开设了342个反恐、国土安全及其相关专业。在这342个专业中，有84个是本科的，89个是硕士的，5个是博士的，其他是授予证书或者培训性质的。然而，反恐专业人才培养在其他一些国家远没有形成正规化、专业化的局面，一些国家的反恐学历教育基本上是空白。以全球反恐主战场之一的巴基斯坦为例，该国没有一所院校设立能授予学位或证书的反恐专业。这些国家反恐人才主要通过在军方或警察院校的短期培训，一般3—6个月，来获得反恐专业知识或技能。其中的一些培训项目由美国、联合国等国家或国际组织援助开办。

分为多种类型，大多为幕后英雄，但发挥着极其关键的作用

根据反恐专业人才所从事的具体工作领域，可以把反恐专业人才分为反恐情报、反恐应急防范、反恐侦查、反恐行动技术与战术、反恐国际合作等类型。虽然都是从事反恐工作，但不同类型的人才在工作内容、工作方法等方面存在较大差异。反恐情报主要从事反恐信息收集、整理和分析，以及对反恐情报的评估和研判等工作，它的工作目标是预警。反恐防范应急工作是针对不同类型的恐怖袭击，提高自身的防范能力和应急准备，它的目标是减小甚至化解风险、提高应对恐怖袭击的能力。反恐侦查主要是开展对恐怖分子和恐怖组织的侦查、缉捕等工作，目标是将恐怖分子绳之以法。反恐行动技术与战术工作是通过谈判、现场突击、狙击、防爆排爆以及其他警务技术，开展战术行动直接打击恐怖分子，目标是制止恐怖行为、减小恐怖袭击造成的不良后果。反恐国际合作主要是通过与其他国家、国际组织，如联合国、国际刑警组织等，开展国际合作，实现预防和打击恐怖主义的目的，其目标是在国与国之间、地区范围和全球范围内建立预防和打击恐怖主义的“统一阵线”。

在上述不同类型的反恐专业人才中，通过大众传媒，普通民众一般能看到的是反恐行动战术类型的人才，而其他类型的反恐专业人才往往成为幕后英雄，鲜为人知，但是反恐工作离不开他们，有时他们发挥着极其关键的作用。