发改委再开千万元罚单 反垄断下一棒打向谁?

威慑作用有待提升　下一棒打向谁？

多位专家介绍，对比国外的反垄断罚单，中国监管部门反垄断开出的罚单绝对金额较低，在继续加大反垄断执法力度、净化市场氛围的同时，还要将反垄断之剑指向一些消费者长期以来诟病的领域，保护公众权益。

一位业内人士告诉记者，反垄断处罚的举证难度较大，开出罚单更多的是对垄断性地位的企业起到警示作用，相对美国和欧盟的处罚力度，我国的惩罚力度还相对比较轻。

在欧盟，触犯反垄断法规的公司最高将被处以相当于违规年营业收入１０％的罚款，近年来的多起反垄断罚单，数额最高的超过１０亿欧元。

２０１１年，日化巨头联合利华和宝洁因操纵洗衣粉价格，遭欧盟反垄断机构处以近３．２亿欧元罚款。

２００９年，欧盟向世界最大的芯片制造商美国英特尔公司开出创纪录的１０．６亿欧元的反垄断罚单，并要求英特尔公司停止与超威半导体公司（ＡＭＤ）的不公平竞争。

２００８年，欧盟向美国软件巨头微软公司开出的８．９９亿欧元的反垄断罚单。

而根据美国反垄断法，一旦企业被裁定有垄断嫌疑，将可能面临罚款、监禁、赔偿、民事制裁、强制解散、拆分等多种惩罚。而且美国实行惩罚性罚款，如果企业被认定违犯反垄断法，罚款金额将三倍于损害金额。

刘春泉指出，进口汽车“零整比”畸高，我国现行的汽车售后服务和零配件销售的模式早已在欧洲被明令禁止，监管部门的表态却依然是“要调查”“要研究”，至今没有实质性动作；消费者对通讯企业的垄断行为不满已久，流量月度清零、收取漫游费用、携号转台迟迟难以在全国推广等问题进展缓慢，监管部门所述的互联网服务提供商“积极整改”，消费者感受不明显……

他建议，在继续加大反垄断执法力度的同时，还应尽快将反垄断大棒指向饱受消费者诟病的领域，净化市场氛围，规范商业秩序，保护消费者权益。