菲律宾多名陷“政治分肥”丑闻 阿基诺亲信涉案

国会腐败早已是公开的秘密

“优先发展援助资金”推出后弊端屡现，多次爆出舞弊丑闻，因此被菲律宾民众戏称为“猪肉桶”。菲律宾一些分析人士也认为，该计划推出后，逐渐沦为总统收买议员、寻求政治支持的工具。

菲律宾“政治分肥”丑闻自从去年7月被曝光以来，几乎每天都占据菲律宾众多报纸的头版。去年8月26日，数十万菲律宾民众走上街头，抗议阿基诺政府的大规模腐败。阿基诺自2010年上台以来，高调进行反腐，而“政治分肥”丑闻的爆发严重打击了阿基诺政府的政治声誉。

一名不愿透露姓名的菲律宾政治学者对本报记者表示，菲律宾国会的腐败早已是公开的秘密，此次被曝光的“政治分肥”丑闻更是揭露了菲律宾议会政治腐败的链条。纳波利斯以成立众多非政府组织为名，作为政治掮客，与菲律宾议员和行政部门官员相互勾结，通过“幽灵法案”，从菲律宾国会中骗取国家拨款，然后将部分钱款以“政治分肥”的方式回报给议员。阿基诺政府原本希望将该案作为打击政治对手的工具，但是始料未及的是，这一案件让阿基诺政府引火烧身。

“政治分肥”丑闻曝光后，阿基诺推出的“拨款加速计划”也成为各方攻击的目标。阿基诺当政后，为了推动国家财政预算执行力度，通过了“拨款加速计划”，即将政府各个部门预算剩余部分集中于总统府统一管理。然而据当地媒体披露，该计划曾被用于收买部分议员以弹劾阿基诺的政治强敌——大法官科罗那。目前，菲律宾最高法院正在审理“拨款加速计划”是否违宪，如果最高法院判决“拨款加速计划”违宪，即使阿基诺在任期间不会受牵连，但当他于2016年卸任后很难确保不会有针对他的诉讼。

有分析认为，菲律宾虽然名义上是“民主制”，但家族政治在菲律宾政治中扮演着核心角色。阿基诺自己就出身于声名显赫的阿基诺家族，他的父亲贝尼格诺·阿基诺是反对马科斯(菲第六任总统)的亲美派议员，他的母亲科拉松·阿基诺夫人曾担任菲律宾总统。据美联社统计，菲律宾有九成以上地方政府被政治家族把持，不同政治家族之间相互恶性竞争，贿选和家族暴力仇杀事件屡见不鲜。政治家族内部以利益和“赞助制”来维持运作，而民主政治中以政党为核心的政治体系在菲律宾则完全失效。家族政治的盛行让菲律宾的“民主政治”流于形式。