泰国军方实施军管被指幽灵政变 分析称上周已在酝酿

泰国军方20日清晨宣布，为恢复和平与秩序，在全国范围实施军事管制法，当天凌晨3时生效。荷枪实弹的士兵走上首都曼谷街头警戒，看管电视台等重要设施。陆军司令巴育·占奥差坚称这“不是政变”，呼吁民众无需恐慌；看守政府称运转正常。按照一些分析师的说法，这是“幽灵政变”或“政变前奏”。

实施军管：“民众不必恐慌”

巴育当天清晨在军方电视台宣布实施军管时说，军队之所以决定接管公共安全，是因为暴力抗议已经造成人员伤亡和财产损失，“有一些团体居心不良”。

“我们担心，这种暴力可能损害国家的整体安全。因此，为了恢复国家法律和秩序，我们宣布实施军事管制法，”这名军方领导人说，“我要求所有政治团体停止一切活动，与我们合作，寻找结束这场危机的出路。”

巴育稍后在电视节目中重申，军管并非政变，民众不必恐慌。

他再次要求所有政治团体停止示威集会，坐下来谈判。他警告，军方将对伤害平民的武装人员采取行动。

根据泰国宪法，军队有权实施军管。泰国军事管制法生效于1914年。

《曼谷邮报》报道，巴育签署第一道命令，设立由军方管理的“维护和平与秩序指挥中心”，掌管国内一切安全事务，解散政府设立的和平与秩序管理中心。这两个机构职能基本相同。第二道命令则是巴育任命自己为维持和平与秩序指挥中心总指挥。

气氛如常：生活未受影响

尽管全副武装的士兵和架着机枪的吉普车出现在曼谷街头，这座1000多万人的大都市日常生活基本没有受影响。学生上学，商店开门，景点开放，交通如常。

在曼谷豪华购物中心聚集的一处路段，军人持枪警戒引发一些看热闹的人围观。美联社说，氛围并不紧张，一些路人停下来掏出手机对着士兵拍照或自拍，一些人摆出姿势与士兵合影，士兵亲切地配合。

临时政府司法部长猜格森·尼蒂西里说，虽然治安由军队接管，但军管对政府而言不是问题，政府可以“照常”管理国家，军管“没有引发恐慌”。

总理府部长素拉南·维乍集瓦宣布，看守政府总理尼瓦探隆·汶颂拜讪召集主要内阁官员在曼谷一处地点开会，商议当前形势。不过，按照他的说法，开会地点是“安全屋”，具体地点不能对外公开。

尼瓦探隆当天傍晚发表声明，敦促军方“在宪法范围内”行事。

军管令发布后，反政府阵营的“人民民主改革委员会”临时取消当天的集会计划。原定举行的集会旨在给所谓“最后一击”造势。

并不意外：上周已在酝酿

在《曼谷邮报》专栏作家沙立德·马鲁卡他看来，巴育最终决定实施军管并不出人意料。

本月15日，巴育发布一份措辞严厉的声明，谴责当天发生在曼谷的暴力事件，称如果国内动荡局势升级，军方不排除采取“决定性”措施的可能，将被迫动用武力终止暴力，恢复和平与秩序。过去7个月，这一轮政治危机引发的枪击、爆炸袭击导致将近30人丧生，800多人受伤。

一名不愿公开姓名的高级军官说：“陆军司令早在上周发表那份声明后就开始推动实施军管法……他现在认定，警察无法维持治安。”

泰国智库“暹罗情报研究所”主任甘·然荣把军方的行为称为“幽灵政变”。

甘·然荣说，军方宣布军管前没有与看守政府协商，“我认为军方会逐渐扩大权力，同时试水”。“为了取得成功，军方需要表现得像一支中立的力量，不被视为与反政府示威者站在一边。它需要提出选举日期，同时开启政治改革进程。”

日本京都大学东南亚研究中心分析师帕温·恰恰瓦蓬汶接受法新社记者采访时说，他可以肯定，现在的情况是“政变前奏”。

文/胡若愚(新华社特稿)

分析

“军管”前未与政府商量

泰国陆军司令巴育20日凌晨出动军队，控制国家电视台，在陆军电视5台发表讲话，宣布在全国范围实施军事管制法，并接连发布多项命令。

此情此景，过去80多年在泰国似曾相识，且不止一次。不同的是，这一次，军方坚持“不是政变”，没有在第一时间控制看守政府要员，只是一味推进军管程序。20日上午，军方成立“维持和平与秩序指挥中心”，巴育任总指挥，空军司令、海军司令、国家警察总监等担任顾问。这一权力机构负责军管令的颁布、实施和监督，具有对一切事态的管辖、决策和处理权。

事实上，所谓军管或戒严，是相近语义的翻译。在泰文直译中，军方实施的是“战时检察法”，即在战争时掌控权力的军方可对一切事态作出高于其他机构的评判。泰国战时检察法由来已久，内容基本没变。

一般来说，在有政府的情况下实施军管法只会发生在少数时期，而且具有局部特征。然而，在有政府的情况下，在全国范围内实施军管，尚属首次。

军方20日实施军管前并没有同看守政府“商量”，在宣布实施军管后采取相对严厉的措施，如第一时间发布军管令、强制11家电视台停播。一些泰国媒体认为，军方现阶段的做法与政变后的步骤完全相同。

如果是“政变”，军方会在第一时间废除宪法，组织人员重新修宪，因为泰国各版本宪法都对军人干政有明确司法定义和定罪。现行2007年版宪法就是2006年政变废除1997年版宪法后重新修订而成，其开篇第一章就明文规定：免除2006年9月19日“革命军人”的所有司法责任。

如果按军方说法“不是政变”，军方就必须继续放权于看守政府、选举委员会、国会上议院等现有权力机构，政治角力依旧会存在于这些错综复杂的政治派系中；如果军方指派总理，接管国家政权，又等同于“实质性政变”，将使泰国所谓的民主再一次倒退，甚至可能像2006年政变那样招致西方制裁。

所以，这一次，需要看“维持和平与秩序指挥中心”下一步如何作为。

文/凌朔(新华社)