泰国军方实施军管被指幽灵政变 分析称上周已在酝酿

分析

“军管”前未与政府商量

泰国陆军司令巴育20日凌晨出动军队，控制国家电视台，在陆军电视5台发表讲话，宣布在全国范围实施军事管制法，并接连发布多项命令。

此情此景，过去80多年在泰国似曾相识，且不止一次。不同的是，这一次，军方坚持“不是政变”，没有在第一时间控制看守政府要员，只是一味推进军管程序。20日上午，军方成立“维持和平与秩序指挥中心”，巴育任总指挥，空军司令、海军司令、国家警察总监等担任顾问。这一权力机构负责军管令的颁布、实施和监督，具有对一切事态的管辖、决策和处理权。

事实上，所谓军管或戒严，是相近语义的翻译。在泰文直译中，军方实施的是“战时检察法”，即在战争时掌控权力的军方可对一切事态作出高于其他机构的评判。泰国战时检察法由来已久，内容基本没变。

一般来说，在有政府的情况下实施军管法只会发生在少数时期，而且具有局部特征。然而，在有政府的情况下，在全国范围内实施军管，尚属首次。

军方20日实施军管前并没有同看守政府“商量”，在宣布实施军管后采取相对严厉的措施，如第一时间发布军管令、强制11家电视台停播。一些泰国媒体认为，军方现阶段的做法与政变后的步骤完全相同。

如果是“政变”，军方会在第一时间废除宪法，组织人员重新修宪，因为泰国各版本宪法都对军人干政有明确司法定义和定罪。现行2007年版宪法就是2006年政变废除1997年版宪法后重新修订而成，其开篇第一章就明文规定：免除2006年9月19日“革命军人”的所有司法责任。

如果按军方说法“不是政变”，军方就必须继续放权于看守政府、选举委员会、国会上议院等现有权力机构，政治角力依旧会存在于这些错综复杂的政治派系中；如果军方指派总理，接管国家政权，又等同于“实质性政变”，将使泰国所谓的民主再一次倒退，甚至可能像2006年政变那样招致西方制裁。

所以，这一次，需要看“维持和平与秩序指挥中心”下一步如何作为。

文/凌朔(新华社)