“谁污染谁治理”政策被指局限治污 力度大效果差

一家工业企业一定要有自己的环保设施、污染治理团队吗？见到这样的问题，读者可能觉得很可笑。其实，这个答案可以是否定的。没有环保设施，难道让污染物肆意排放？当然不，企业可以找专业环保公司负责所有环保相关事务，这就是所谓的环境污染第三方治理。

治污力度大，为何效果不彰

不是每个企业都能建设污染治理设施，即使建成也未必正常运行

十八届三中全会明确提出“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”，现实中，怎么才能走好这一步？

环保投入年年增加，各类环境污染治理设施加速建设，为何环境质量不见明显提升？原因在于很多治理设施没有发挥效力。

据统计，我国工业污染占总污染的70%以上，据 2010年中华环保联合会对全国 18个重点流域工业园区调查结果显示，两个国家级、7个省级工业园区，100％有水污染问题，78％涉及大气污染，17％存在固体废弃物污染。其中有13个工业园区配备了治污设施，但它们或者闲置或者间歇运行，形同虚设，完全实现不了污染物达标排放要求。

是什么原因导致这些治污设施形同虚设？企业缺乏社会责任感以及缺乏有效的监管，导致守法成本高、违法成本低，是其根本原因。我国目前工业污染治理仍然沿用“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决治理问题，随着市场经济体制的不断建立和完善，这种模式受到越来越多的挑战。

今年两会期间，全国工商联环境商会提交了一份关于推行环境污染第三方治理的建议。建议指出：“企业作为市场竞争主体和自主经营、自负盈亏的独立法人，难以从宏观和长远的角度建立有利于环境保护的自我约束机制。”

环境商会会长、桑德集团董事长文一波认为：“受经济实力和技术水平等因素的制约，很难做到每个企业都能建设污染治理设施，即使建成了往往也不能正常有效运行，严重影响了治污效果。”

环保部门的监管结果也印证了文一波的观点。今年2月，环境保护部通报对河北石家庄、唐山、廊坊等地大气污染防治的督查情况，三地几乎都存在企业治污设施不健全、运行不正常的情况，唐山被督查的46家工业企业中，34家存在各类环境问题。在污染治理水平较高，监管较为严格的北京，连燕京啤酒、金隅集团、牛栏山酒业公司这些著名的企业，同样存在超排偷排的现象。

环境商会常务副会长、国电清新董事长张开元告诉记者，“十一五”期间，国家鼓励发电企业脱硫，1.5分的电价补贴够不够成了讨论很久的话题。西南使用高硫煤的地区以为，脱硫专业化运营，1.5分的脱硫电价肯定够而且有利润空间，而很多自营脱硫业务的电力企业却叫苦不迭，究其原因还是管理差，专业化程度不高。如果国家因为这些企业叫苦，就提高脱硫电价补贴，实际上就是浪费。