美国已无暇无力搞出“双重心”

奥巴马的战略转移存在许多难以克服的掣肘：预算问题积重难返，并非旬日间可以解决；在乌克兰危机中向俄罗斯示弱，或无力为加入欧盟、北约的东欧、前苏联前线国家提供保护，则不啻于政治自杀。

作者：陶短房

4月23日起访问日本的美国总统奥巴马，在钓鱼岛问题上相继发表了一系列倾向于日本的言论，包括宣布钓鱼岛处于“日方实际管辖”范围内，及《日美安保条约》适用于钓鱼岛，甚至表示“不能容忍通过武力、恫吓等手段改变现状的任何企图”，等等，日方报道称，《日美联合声明》中也可能将明确提及“《日美安保条约》适用于钓鱼岛”。

就在同一天，美国空降第173旅的150名官兵从意大利维琴察，抵达波兰西波莫瑞省空军基地，参加预计将持续进行一个月的波兰-波罗的海三国联合军事演习，此前一天，五角大楼发言人约翰.柯比表示，美国计划在4月28日前，向波兰和波罗的海三国派出总计600名的美军官兵，目的是参加上述联合军演。更早一些，4月17日，美国国防部长哈格尔会见波兰国防部长谢莫尼亚克时表示，美国将延长其空军在波兰驻扎期至年底，并将在一系列军事领域持续展开合作。柯比表示，此举表明“美国正认真对待其在欧洲的责任”，而波兰国防部更直言不讳，称此举“贯彻了美国根据北约第五条款，参与集体防御的证明”。

之所以在同一天内两头示强，美国可谓不得已而为之。

对于奥巴马和民主党而言，“战略重心转移亚太”，是其外交招牌之一，是断乎不容置疑、更不能失败的；但同样，面对俄罗斯这个冷战老对手的逼人气焰，倘继续显得“软弱可欺”，政治后果也可想而知。这意味着一方面奥巴马必须继续其“战略重心转移”，以证明自己的“外交招牌”毫无问题；另一方面又必须在北约东部前沿国家有所动作，以证明自己有能力保护靠拢西方的前“东方”国家，有能力制约俄罗斯的“狼子野心”，保护自己和西方盟友的根本利益。这“两条腿”中任何一条有所偏废，就意味着奥巴马和民主党的战略性失败。

但美国的财力、精力、军事力，都不允许其搞出“双重心”。3月4日奥巴马提出的新财年美国国防预算中，2015财年虽有所增加（增加110亿美元至6230亿美元），但2016财年就将减少（390亿美元）。在庞大的削减赤字压力下，五角大楼和军方不得不一面绞尽脑汁讨价还价，一面忍痛削减开支，减少预算和压缩规模，在这种情况下，“单重心”已勉为其难，“两手抓、两手都要硬”只恐是办不到的。

事实上，奥巴马的“战略转移”存在许多难以克服的掣肘：预算问题积重难返，并非旬日间可以解决；在乌克兰危机中向俄罗斯示弱，或无力为加入欧盟、北约的东欧、前苏联“前线国家”提供保护，则不啻于政治自杀。前者注定美国军事“总盘子”将不得不收缩（至少无法扩大），后者则意味着美国不可能继续削弱欧洲的军事存在（如果不是加强的话）。

现实中奥巴马采取的对策，是“虚虚实实、有选择地添菜”。

在欧洲方面，他拒绝为既没加入欧盟、也没加入北约的乌克兰提供保护，尽管拜登的基辅之行给了价值800万美元的军援，却都是些“非致命性军事援助”。但对于已加入欧盟、北约的波兰和波罗的海三国，他则几乎在第一时间派出战斗部队和空军战斗机，作出“履行集体访问义务”的姿态，其目的，是希望以较小代价安抚北约“前线国家”，并震慑俄罗斯，使之不敢过为已甚。

在东亚方面，自2011年奥巴马政府宣布“战略重心转移到亚太”至今两年多，这一政策给人的感觉，一直是雷声大雨点小。乌克兰危机发生后，更多渴望美国“保护”的亚太国家愈发怀疑，一旦和中国发生对抗，美国“会否真来帮忙”，奥巴马必须有所表示，才能对这些国家进行安抚。在这种情况下，唱一下“高调”，秀一下肌肉，既可向盟国表明“美国来了”，也能向国内选民、政治对手表示“政府在作为”，更有意警告地缘政治对手“别过来，我在这里”，至于是否口惠而实不至，则只有走着瞧了。

除此之外，奥巴马的另一构想，是鼓励日本修改和平宪法，解禁集体自卫权，让日本在亚洲给美国“搭把手”，弥补美国军力、财力之不足，而要做到这点，就势必更得在言辞上“向日看齐”了。