巴勒斯坦内部和解让美以不安 巴以和谈陷入僵局

巴勒斯坦内部和解让美以不安(国际视点)

本报驻埃及记者 刘水明 王云松 本报驻美国记者 李博雅

4月23日，巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)和伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在加沙就立即开始执行此前达成的两项和解协议达成共识，有望结束持续了7年的内部分裂。巴勒斯坦总统阿巴斯当天说，“这一内部和解将有助于推动建立以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国”。哈马斯高级领导人哈尼亚表示，和解对所有巴勒斯坦人来说都是“重大喜讯”。

以色列总理内塔尼亚胡23日表示，阿巴斯必须在同以色列实现和平与同哈马斯达成和解之间做出选择，二者不可同时兼得。美国国务院发言人普萨基说，巴两大派别的和解时机“令人不安”，这将使巴以和谈局势复杂化。

重大分歧得到弥合

从哈尼亚宣布的内容看，巴两大政治派别此次达成的几点共识都在双方签订的开罗协议及“多哈宣言”框架内。内容包括：5周内组建巴勒斯坦联合政府，在随后6个月内举行总统选举、巴立法委员会选举及巴全国委员会选举，“唤醒”处于瘫痪状态的巴立法委员会，对巴勒斯坦解放组织进行改革等。此外，双方还就公共自由、国土安全、新闻宣传、促进就业、互释政治犯等议题达成一致。

在两天的和解会议上，两大派别领导人举行了两次会议，讨论了巴勒斯坦事业面临的形势，表示要为实现人民自由、回归和建国目标而承担民族责任。双方肯定巴解组织的作用，并同意就发展巴解组织事宜继续举行会议。据悉，哈马斯和伊斯兰圣战组织(杰哈德)有望加入巴解组织，这一决定将由选举后的全国委员会作出。

据与会人士透露，双方还讨论了一些重要问题，如加沙的巴勒斯坦政府是2006年由哈马斯组成的，现任总理拉米·哈马德是继续留任，还是由现任副总理纳赛尔·丁·沙伊尔接任，或由阿巴斯直接领导等。哈马斯虽未明确表示反对由阿巴斯掌管政府，但主张“减轻阿巴斯的负担”。

对于巴两大派别和解，阿拉伯国家普遍表示欢迎。阿盟秘书长阿拉比同阿巴斯通话表示祝贺。埃及外长法赫米说，“埃及欢迎巴达成和解协议”。正在巴勒斯坦访问的约旦首相恩苏尔说，“约旦支持巴各派达成和解协议”。

和解意在施压以方

2011年5月和2012年2月，法塔赫和哈马斯在埃及、卡塔尔等阿拉伯国家撮合下，分别签署了开罗协议和“多哈宣言”，但近3年来，由于地区形势剧变和内部纷争不止，这两份文件被束之高阁。

约旦河西岸和加沙地带，虽同属巴勒斯坦，但却存在两个分庭抗礼的政府：巴民族权力机构总部在拉姆安拉，哈马斯在加沙。长期的分裂割据削弱了巴勒斯坦人的力量，也使巴民族的国际形象和建国大业严重受损。两派和解有利于恢复民族团结，早日实现独立建国理想。

巴勒斯坦与以色列恢复和谈已近9个月，没有任何进展，从目前情况看，要取得突破十分困难，来自法塔赫的总统阿巴斯面临越来越大压力。此时推动内部和解，有助于阿巴斯真正统管巴勒斯坦，成为名正言顺的“全体巴人民合法代表”，可以使其在下一轮巴以较量中握有更大筹码。

哈马斯固守加沙，在巴解组织和巴民族权力机构中逐渐被边缘化，也孤立于国际社会，政治处境和财政状况日益窘迫。埃及时事政治分析人士塔里克在接受本报记者采访时表示：“埃及穆斯林兄弟会(穆兄会)政权倒台后，脱胎于穆兄会的哈马斯遭到埃及过渡政府打压，唯一的外联通道拉法口岸经常被关闭，资金链断裂，急切希望通过和解在巴内部寻求生存空间，扩大其在巴内部的影响力。”

中东许多分析人士认为，法塔赫同哈马斯和解，最终还是要向以色列施加压力，迫使其在和谈问题上作出让步。近来，法塔赫采取一系列举动，比如宣布申请加入联合国机构，暗示可能解散巴自治政府等，但以色列强硬立场丝毫未变。以色列一直坚决反对法塔赫同哈马斯和解，并视哈马斯为恐怖组织，拒绝与包括哈马斯的巴勒斯坦当局对话。

以色列巴尔伊兰大学中东研究部教授迈克·拉斯克尔在接受本报记者采访时说：“巴两派和解应该是一个‘计谋’，目的是向以色列施加压力。一方面，巴方希望在和谈中以色列能‘惧’此而让步，另一方面加强整个巴勒斯坦与以色列对抗的实力。”