乌政府难忍东部乱局 分析称东部尚不具脱离条件

鉴于东部地区分离主义活动愈演愈烈，乌克兰议会8日通过了刑法修正案，规定对从事分裂国家的行为加大惩处力度。

近日，一度相对平静的乌克兰局势再起波澜。乌东部地区亲俄势力举行大型抗议集会，提出分离主义的政治要求，冲击并占领地方政府机构。

尽管形势纷乱，但分析人士认为，乌东部地区与克里米亚地区不同，目前尚不具备脱离乌克兰的条件。

东部乱局仍在继续

6日，数千亲俄民众在乌克兰东部顿涅茨克州、哈尔科夫州和卢甘斯克州的首府举行抗议集会，并向执政当局提出政治要求。

三个州抗议的主旋律是分离主义，但立场和具体要求有所区别。有的不承认国家现政权，认为这是使用暴力手段上台的非法政权；有的要求就乌克兰实行联邦制问题举行全民公决；有的要求就加入俄罗斯联邦问题举行全民公决。亲俄民众在集会结束后还冲击并占领了当地部分政府和安全机关。

哈尔科夫州政府大楼8日被乌克兰特警夺回，但另外两个州的政府办公楼仍被抗议者占领。占领卢甘斯克州国家安全局的抗议者夺取了楼内武器库的武器，在楼内设置爆炸装置，并扣留一批人质，以阻止特警强攻。目前双方仍处于对峙状态。

为何提出分离诉求

乌克兰东部地区是占全国人口近六分之一的俄罗斯族聚居区，这里历来有浓厚的亲俄氛围。此地居民虽然支持亲俄政党和政治家，但一贯行事谨慎，不采取过激行动。这与乌西部地区激进的亲西方群体明显不同。

有观察人士认为，本次亲俄民众一反常态，与其对乌克兰新当局政策的不满有很大关系。新当局上台后，议会首先废除了扩大使用少数民族语言的法律。这令讲俄语的东部民众极为不满，进而担忧其权利受到侵犯，因此认为必须加以抗争。此外，克里米亚地区并入俄罗斯对乌克兰东部亲俄民众也起了一定示范效应。

不过，当地一些分析人士表示，乌东部地区不是克里米亚，分离活动目前较难达到预期目标。

克里米亚地区并入俄联邦时有多方面的有利条件，例如地方议会和政府主导分离进程，半岛的地理优势令乌当局难以增兵，有俄罗斯黑海舰队保驾护航等。当前克里米亚问题已经令俄罗斯与西方关系跌至谷底，俄方在乌东部地区分离问题上采取什么立场需要多方考虑。

反观乌东部地区，目前地方政府层面不支持分离主义，拥护的民众也不多，再加上地理位置在乌内陆地区，当局很容易增兵打击分离活动。

乌当局反应强烈

分离事件发生后，乌克兰当局指责俄罗斯在背后策划了乌东部地区的混乱局面，并派遣特工参与组织该地区的反政府行动，称其目的是肢解乌克兰，破坏5月份的乌总统选举。美国和欧盟也警告俄罗斯不要插手乌内部事务，否则将受到进一步的经济制裁。

乌克兰当局明确表示，决不允许克里米亚地区“脱乌入俄”的剧本在东部地区再次上演。因此，当局已经增强在东部三个州的警力，并以抗议者持有武器为由于8日开始在东部地区展开“反恐行动”。乌克兰特警当天夺回了哈尔科夫州政府大楼。夺回顿涅茨克州和卢甘斯克州政府办公楼的行动也在进行中。

乌克兰议会8日通过的刑法修正案，规定对从事分裂国家的行为加大惩处力度。与修订前相比，新刑法提高了最低刑期的年限，增加了终身监禁的内容。

此外，为了更好地解决中央与地方的矛盾，制止分离主义倾向，乌当局已经开始考虑进行中央向地方放权的改革。(记者张志强)