浙江15栋违建别墅多次整改难拆除 系由政府出售

15栋神秘的别墅，成群矗立在金华经济技术开发区苏孟乡山下村达5年之久，谁是开发商？哪些人是别墅主人？当地村民称毫不知情。诡异的是，别墅群两次被当地国土部门责令停建，并多次下达处罚通知书，甚至到法院申请强制拆除，但均不了了之。直至去年全省统一进行“三改一拆”行动，该违章别墅群仍安然无恙，让村民更为迷惑不解。

连日来，记者对群谜一样的别墅进行了一番调查。昨天，金华开发区管委会国土资源局相关负责人确定，该别墅群没经过国土和规划部门审批，属于违建。国土部门曾先后两次对其进行查处，至今一直未能拆除。当地国土部门还查实，别墅群所在的“南山翠竹”小区的建设主体，是苏孟乡山下村经济合作社，小区存在未批先建和违法用地等情况。按法律规定，这些违建应拆除并恢复土地原貌。

村民

他们眼里这是谜一样的别墅群

“南山翠竹”小区坐落在苏孟乡山下村，从金华市区驱车，约20多分钟就能到达。

这几天刚下了雨，记者来到村里发现，“南山翠竹”就在南山脚下，不远处的南山云雾缭绕，空气清新，幽静，鸟语花香，一幢幢豪华别墅错落有致。

独立的庭院，宽敞的过道，四周绿树环绕，仿佛置身于世外桃源，还真有点悠然见南山的感觉。

走进小区，却格外安静，除了几名装修工在刷墙外，几乎找不到人。

记者数了数，小区共有15幢别墅，单栋别墅花园面积就至少有六七十平方米，部分别墅已装修完毕，有几幢正在装修，有的装修得很考究，有的还在花园种了菜、养了鸡。

“主人是谁？房东哪里人？”记者问一名正在刷墙的工人。刷墙工回答：“房东是金华市区的。”

记者发现，主人家的装修材料，用的基本是品牌产品。几幢装修好的别墅，主人家只雇了人帮忙看管。一名看管房子的大伯说，这里的别墅主人都不是附近村民。记者发现小区保安也不在岗。

这些别墅到底是谁的？在村口，记者碰到了几名村民。他们说，房子是山下村民的，但房子已卖掉了。

几位村民的意思是，对于这些别墅，他们也说不清楚是谁造起来的，只知里面的别墅基本上是卖给外地人，属于自己村里的，也就一两户人家。但大家都知道，这些房子是没有房产证的。当年村干部说，只要村里人有钱，就可以去招投标建造，但村民一般都没有实力去造这种别墅的。

购房户

房子是向苏孟乡政府买的

7号别墅主人陈先生，是一名退休干部。

昨天，他正在自己别墅的花圃中整理菜地。

“我的房子，是2009年向苏孟乡政府买的，当时交了120万元。有的房东，是转手从别人手里买的，有的花了150万元，有的花了200万元，数额不等。”陈先生说，购房之初，乡政府承诺，交足购房款后，会签订购房合同的，但后来因相关部门查处，合同至今一直未签。

“我从来就不担心房子被拆，因是向苏孟乡政府买的。如果房子因违法被拆除，乡政府应该赔偿损失。”陈先生说，最初是通过朋友介绍，才买这栋别墅的。

“我知道，这些别墅办不了房产证和土地证，但因是乡政府开发卖给我的， 所以我不怕。”陈先生说。

国土局

违建面积13426平方米，两次处罚均落空

这个神秘别墅群有无合法手续？记者专程采访了金华市开发区管委会国土资源局。

该局副局长丁振浩核查相关资料后，做出如下说明。

丁振浩副局长说，为推进新农村建设，促进城乡一体化发展，开发区推出新农村建设扶持项目。该小区的用地，当时确实列在项目中，但是，建设别墅等行为，均没经过国土和规划部门审批。

后经国土部门查实，“南山翠竹”的建设主体是苏孟乡山下村经济合作社，小区存在未批先建和违法用地等情况。按法律规定，这些违建应拆除，并恢复土地原貌。

丁振浩副局长称，针对“南山翠竹”小区的违建问题，早在2009年9月4日，开发区国土分局就下达了行政处罚决定书，当时共查处违建面积达8653平方米。

记者在这份行政处罚决定书上看到，该小区违法占用的土地性质可谓五花八门，不但有林地、农村居民用地，还有基本保障农田。国土部门要求苏孟乡山下村经济合作社拆除违章建房，并对非法占用的8653平方米土地的行为，处以每平方米20元共计173060元的罚款。

但蹊跷的是，被查出的“南山翠竹”小区违建，并未及时纠正。到了2012年，开发区管委会国土资源局执法人员再次发现，该小区的违建不但没拆除，还新增了面积一共为4773平方米的违建。

针对开发商的疯狂行为，开发区国土局于2012年3月16日再次下发了行政处罚书，责令其自行拆除。随后，国土局还申请婺城区人民法院强制拆除，法院也下达了相关文件。但令丁振浩副局长觉得奇怪的是，该小区依旧没有被拆除，罚款也没有罚到位。

丁振浩表示，对于“南山翠竹”小区的问题，他们还将派人进一步调查，并向上级部门进行专题汇报。

村支书

别墅群与山下村没任何关系

“南山翠竹”从2009年房子开建至今已有5年，这些违建别墅不仅没被拆除，执法部门罚款也没能罚到位。那么，这些别墅到底有什么来头？各级部门下发的处罚书，仅仅是过过场、摆摆样子的？

记者找到山下村支书张烈平求证。

张烈平说，该小区用地属于新农村建设项目，归乡里管的，至于小区的别墅卖给了谁，他也不是很清楚。

“房子到底谁开发的？应该属于苏孟乡政府吧，跟我们村没有任何关系。” 张烈平说，当时乡政府是说过的，赚的钱用于各个村的新农村建设。房子卖掉赚的钱，差价会给村里一部分的。

村支书张烈平成了法院执行的对象，为何？张烈平说，当时乡政府说，部分资金贴给村里新农村建设，让自己去做个代表，自己就去了。

【记者手记】

拆除“南山翠竹”违建为何如此难

2013年，浙江全省启动“三改一拆”大行动，金华市拆除了大量违法违章建筑，但就是在这次轰轰烈烈的拆违行动中，“南山翠竹”小区仍然没被拆除。

“三改一拆”主体部门，就是乡镇、国土、规划建设等部门。那么，在“三改一拆”行动中，相关执法部门为何难以借这次难得的机会，拆除“南山翠竹”的违建？

金华市开发区管委会国土资源局副局长丁振浩明确说了，国土资源局没有强制执行能力，一般拆违都要以乡镇为主体来进行。

2012年7月18日，国土局下发过行政裁定书，也把这个情况告知了苏孟乡政府，但结果没有拆除，罚款也没有罚到位。国土部门对此只能表示很无奈。

相关部门多次责成该乡去拆除这个违建别墅群而无效，看来这样做并不现实。

好在当地国土资源局表示，下一步，他们将进一步调查，向上级部门汇报，由上级决定究竟如何处理。

记者昨获悉，金华市分管副市长傅利常已关注此事，并责成相关部门认真处理。记者将继续关注此事查处进展。

乡政府

经手人已调离新任书记乡长不知情

对于上述说法，苏孟乡政府有关领导没有给予正面回应。

苏孟乡党委书记朱华锋说，由于刚刚进行了人员调整，自己刚从别地到任不久，因此对“南山翠竹”小区的问题，还不是很了解。

“我们会调查一下，然后向上级部门汇报。到时，你可以去上级部门了解情况。”朱华锋说。

对记者所提的一系列问题，朱华锋均以情况不了解为由，婉拒了采访。

苏孟乡乡长葛光庆说，由于刚刚进行了人员调整，因此对于这个小区的问题还不是很了解。

“我今天上午也去了解过了，发现经手的人已经调离了，具体情况我们乡里还不是很清楚。”记者 吴中平文/摄