求诊“房价节节高” 政协委员呼吁破除土地开发垄断

新华网北京３月４日电（记者 华晔迪 傅勇涛）“长期以来，土地一级开发都由国有房地产企业垄断经营，极有可能造成开发效率偏低，成本增加最终导致土地上市价位大幅提高，传导到最终的房价，自然是节节高。”全国政协委员李晓林４日在接受记者采访时呼吁打破国有企业在这一领域的垄断。

房地产市场投资开发的整个链条中，土地一级市场开发整备处于上游环节，是整个开发建设的基础。李晓林委员说，在全社会参与房地产开发早期，由于存在实力、经验、资质有所不足的实际情况，政府出于对土地一级开发的质量有较高要求，把它委托当时资金实力相对较强的国有房地产企业，是可以理解的，甚至也是正确的选择。

“但不应该成为长期为国有房地产企业垄断经营的理由。”在李晓林委员看来，土地一级开发与其他环节投资开发本质上是一致的，都要遵循效率优先原则，应该引入充分竞争机制，非国有房地产或工程建筑类企业，在具有合法资质的大前提下，也应有平等的机会进入这一禁区。

值得注意的是，高房价与这一领域的垄断有关。李晓林委员说，当前土地一级开发具有浓厚的行政干预色彩和明显的垄断倾向，对同处于该行业的非公有房地产开发企业显失公平。垄断经营极有可能使开发效率偏低，成本增加最终导致土地上市价位大幅提高，传导到最终的房价必然是节节高。

李晓林委员建议，引进竞争机制打破资本所有制限制，比如在土地一级市场开发中，采用招拍挂的公平竞争机制，赋予非国有房地产企业承担总包或分包的全面平等权利，逐步推进土地一级开发市场做到公平和效率的统一。