一纸协议能否为乌克兰“解危”？ 落实仍是未知

在波兰外长西科尔斯基和德国外长施泰因迈尔的见证下，乌克兰总统亚努科维奇和反对派代表21日在基辅签署了解决乌克兰危机的协议。这是一份什么样的协议？各方对协议持何种态度？协议能否化解当前危机？且看新华社记者发自“风暴中心”的报道：

1、什么样的协议

在欧盟和俄罗斯的斡旋下，乌克兰总统亚努科维奇从20日夜间到21日上午与三大反对派领导人进行了长达8个半小时的艰苦谈判，最终达成了解决国内危机的协议。协议的主要内容包括：在协议签署之后48小时内，通过、签署并颁布一项专门法律以恢复2004年乌克兰宪法；将在10天内成立民族团结政府；在今年9月完成宪法改革，以平衡总统、政府和议会的权力；总统选举将在新宪法生效后立即进行，不得晚于今年12月。

当天，在协议达成后不久，乌议会通过恢复2004年宪法的法案，意味着议会和政府的权力将扩大，总统权力将被削弱。至此，乌克兰回归议会总统制。

2、谁是赢家

这份协议被普遍认为将有助于乌局势走向缓和。

美国和欧盟方面对达成这一协议表示欢迎，认为协议为解决政治危机开辟了道路。参加谈判的反对派领导人对协议表示满意。自由党领导人佳格尼博克认为，协议是改变乌克兰政治体制的路线图。

但是，参与斡旋的俄罗斯总统特使卢金则表示，协议不够完善。俄罗斯外交部发表声明说，俄准备继续帮助乌克兰实现局势正常化。仍聚集在基辅独立广场上的抗议者对协议抱有不满情绪。

采访中，当地民众对记者说，签署此协议是正确决定，对各方都有利，目前乌克兰经济形势不佳，冲突不能无限期拖延下去，早日摆脱危机符合乌克兰人民追求安宁生活的愿望。此外，得益于乌政府和反对派达成的上述协议，基辅独立广场21日局势相对平静，没有发生暴力冲突，但在此安营扎寨的示威者仍没有拆除营地离开的迹象。

3、能否平息局势

落实协议仍是未知数。正如此前达成的停战协议并未真正平息冲突一样，针对协议的“异见”不可忽视。

目前，独立广场示威者要求乌总统亚努科维奇下台并组建专家型政府，称只有在满足这些条件后示威者才会离开。

专家预测，独立广场的示威活动不会因政府和反对派签署协议而立即结束，有可能还会持续较长时间，因为独立广场已经成为乌反对派和反政府人士眼中的“圣地”，更是未来竞选活动的最佳造势地点，他们不会轻易放弃。(记者张志强)