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一纸协议能否为乌克兰“解危”? 落实仍是未知

2014-02-22 13:41 来源:新华网责任编辑:陈曦 陈曦
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在波兰外长西科尔斯基和德国外长施泰因迈尔的见证下,乌克兰总统亚努科维奇和反对派代表21日在基辅签署了解决乌克兰危机的协议。这是一份什么样的协议?各方对协议持何种态度?协议能否化解当前危机?且看新华社记者发自“风暴中心”的报道:

1、什么样的协议

在欧盟和俄罗斯的斡旋下,乌克兰总统亚努科维奇从20日夜间到21日上午与三大反对派领导人进行了长达8个半小时的艰苦谈判,最终达成了解决国内危机的协议。协议的主要内容包括:在协议签署之后48小时内,通过、签署并颁布一项专门法律以恢复2004年乌克兰宪法;将在10天内成立民族团结政府;在今年9月完成宪法改革,以平衡总统、政府和议会的权力;总统选举将在新宪法生效后立即进行,不得晚于今年12月。

当天,在协议达成后不久,乌议会通过恢复2004年宪法的法案,意味着议会和政府的权力将扩大,总统权力将被削弱。至此,乌克兰回归议会总统制。

2、谁是赢家

这份协议被普遍认为将有助于乌局势走向缓和。

美国和欧盟方面对达成这一协议表示欢迎,认为协议为解决政治危机开辟了道路。参加谈判的反对派领导人对协议表示满意。自由党领导人佳格尼博克认为,协议是改变乌克兰政治体制的路线图。

但是,参与斡旋的俄罗斯总统特使卢金则表示,协议不够完善。俄罗斯外交部发表声明说,俄准备继续帮助乌克兰实现局势正常化。仍聚集在基辅独立广场上的抗议者对协议抱有不满情绪。

采访中,当地民众对记者说,签署此协议是正确决定,对各方都有利,目前乌克兰经济形势不佳,冲突不能无限期拖延下去,早日摆脱危机符合乌克兰人民追求安宁生活的愿望。此外,得益于乌政府和反对派达成的上述协议,基辅独立广场21日局势相对平静,没有发生暴力冲突,但在此安营扎寨的示威者仍没有拆除营地离开的迹象。

3、能否平息局势

落实协议仍是未知数。正如此前达成的停战协议并未真正平息冲突一样,针对协议的“异见”不可忽视。

目前,独立广场示威者要求乌总统亚努科维奇下台并组建专家型政府,称只有在满足这些条件后示威者才会离开。

专家预测,独立广场的示威活动不会因政府和反对派签署协议而立即结束,有可能还会持续较长时间,因为独立广场已经成为乌反对派和反政府人士眼中的“圣地”,更是未来竞选活动的最佳造势地点,他们不会轻易放弃。(记者张志强)

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