一年来诸多大事难以推动 奥巴马拟更倚重行政权力

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奥巴马第二任期内的第二份国情咨文背后有着其将为美国留下何种“遗产”的政治焦虑。“行动之年”的高调宣示恰恰反衬出过去一年的乏善可陈。

回顾奥巴马执政以来的历次国情咨文，雄心勃勃的改革承诺在极为骨感的现实面前多数沦为空谈。曾信誓旦旦“改变华盛顿政治文化”的奥巴马最终发现，在加剧极化的相互钳制政治体制中，想要做成大事几成泡影，而“跛脚鸭”的阴影正迎面袭来。在此情形下，更多地通过颁布行政命令，即通过绕过国会的政治手段施政便成为选择。但行政命令所能带来的社会变革相当有限，其实施也会遭遇强力反弹。

奥巴马渴求政绩。除在内政问题上继续推动提高最低时薪、促进就业、移民改革等举措外，在外交事务上，力求在伊朗核问题上尽快取得突破性进展成为奥巴马政府的主要着力点。奥巴马之所以着急，与美国国内的政治周期密切相关。将于今年举行的中期选举又是一次政坛“绞杀”，其结果也将制约奥巴马政府的“成绩单”。奥巴马之所以在此次国情咨文中大谈妇女及经济平等话题，其背后已经有为中期选举未雨绸缪的打算。

（温 宪）