一号文件解读：农产品监测预警体系建设加速推进

19日发布的2014年中央一号文件提出，健全农产品市场调控制度，编制发布权威性的农产品价格指数。农业部市场与经济信息司司长张合成21日对此表示，公开、透明、全面的信息是现代市场体系、现代农业管理的数据基础。要改造传统农业，就必须夯实数据基础。

近年来，我国农产品价格出现异常波动，某些农产品价格在短期或者较长时期内上涨几倍甚至几十倍，“蒜你狠”“豆你玩”“姜你军”“糖高宗”等市场异常波动，给农民生产经营带来极大困扰、给城乡居民生活带来较大冲击。

张合成说，欧美等发达国家都由政府主导建立了从农业信息的采集、分析到发布的监测预警体系。特别是美国农业部的农业信息监测预警体系涉及120多个国家、60多个品种，每月的《世界农产品供需预测报告》、每年的《农业中长期展望报告》，已经成为全球农产品市场变化的风向标。去年3月，美国农业部发布报告预计玉米产量大幅增长，芝加哥玉米期货价格当天跌停。

据介绍，近年来我国多个部门相继开展了农产品市场监测预警工作，但无论是在引导国内生产和市场、还是在影响国际市场方面都与美国存在较大差距。今后应把监测预警体系建设作为国家战略，全行业系统谋划，体制上整体布局，着重建立从田头到餐桌的监测统计体系，加强市场预警团队建设，强化数据与模型支撑，打造权威的信息发布窗口。

2014年，农业部市场司将集中力量提出监测预警体系顶层设计和路线图，探索发布实时交易量和价格，拟把批发市场电子交易、主要农产品电子商务企业和期货市场实时交易量和交易价格集成发布，向市场提供实时真实的交易量和交易价格动态。同时，进一步强化田头价格信息采集，推进信息资源共享，构建小麦、玉米两个品种的市场分析模型和预警团队。

张合成还介绍说，将构建农户营销与信息社会化服务机制。满足农户“春天种啥对、秋天卖啥贵、买啥生产资料最实惠”的信息需求。发挥市场功能，创建社会化服务机制。2014年将从田头市场建设、信息进村入户和完善12316服务体系三项工作入手，探索一套适合主产区实际的市场机制。