朝鲜“停止敌对”提议遭韩拒绝 均欲抢占主动权

中新网1月17日电综合消息，继朝鲜最高领导人金正恩新年讲话呼吁改善朝韩关系后，朝鲜16日再次发出提议，呼吁朝韩停止相互诽谤中伤，以及所有军事敌对行为。但韩国政府拒绝了朝鲜此项提议，还敦促朝鲜勿就韩美联合军演问题找麻烦。分析指出，新年以来，朝韩双方均作出两手准备，藉此将解决朝鲜半岛问题的主导权握在自己手上。

朝鲜连续释放和缓信号

1月16日，朝鲜国防委员会突然向韩国发出“重大提案”，提议双方从1月30日开始采取实际措施，全面停止相互刺激和诽谤中伤，停止针对对方的一切军事敌对行为，采取相互措施防止发生核灾难。

在题为《以我们民族互助的团结力量打开北南关系改善的道路》的提案说，韩国当局将朝韩关系陷入胶着局面的责任推卸给朝方，并将“关键决心”和“秃鹫”联合军演提前到2月底开始举行，美军还向韩国和周边地区投入大量坦克、装甲车和飞行编队等海空军力量。

朝鲜国防委员会由此向韩方提出原则性问题，如韩方采取实际措施改善朝韩关系，全面停止相互刺激和诽谤中伤；无条件停止所有军事敌对行为，停止“关键决心”和“秃鹫”韩美联合军演。

此外，朝鲜国防委员会还提到了“核灾难”。朝方表示，朝鲜的核武力完全是遏制美国核威胁的手段，绝不是对同一民族进行恐吓伤害的手段，因此韩国不要再沉溺于允许美国向韩国和周边地区运进核打击手段的盲目行为。

最后，朝鲜方面表示，上述重大提议如能实现，离散家属团聚等朝韩关系中的大大小小的所有问题都将迎刃而解，朝鲜期待韩方正面响应朝鲜提议。

分析人士称，朝鲜发出的“重大提案”，是主动“以退为进”，谋求掌握走向主动权。若韩国接招回应，则地区局势缓和，离散家属会面可谈；若韩国再次拒绝取消既定军演，朝方则占据道义上的主动，实为可进可退的一招。

在发出“重大提议”前数日，朝鲜以韩美即将举行的联合军演等为由拒绝了韩方提出的离散家属团聚活动，称现在的氛围不适合举办。“当战争演习中炮弹横飞时，我们怎么能安心举办家庭团聚活动呢？”

然而，朝鲜在拒绝韩方提议的同时，并未关闭朝韩关系缓和的大门。朝方补充说，朝韩可以在“合适季节到来之时”举办此类活动。有分析认为，在韩国和美国结束了预定于3月举行的联合军演，批评金正恩的报道也在韩国媒体中沉寂下来以后，朝鲜愿意讨论相关事宜。

2014新年伊始，朝鲜最高领导人金正恩就在新年讲话中向韩国伸出改善关系的“橄榄枝”。金正恩强调，必须营造有利于改善朝韩关系的氛围，“现在是时候结束对双方都没有好处的诽谤和中伤”，应当停止做任何有害于民族团结与和解的事情。

对此，原美国国务院和中央情报局朝鲜事务专家罗伯特·卡林认为，朝鲜未来可能提出一些实质性建议，“过去三四十年，双方都是通过同意停止相互诽谤来开启对话。”金正恩似乎示意，为打开对话之门，他准备作出一些“具体、即便有限”的动作。

韩国拒绝提议态度谨慎

1月17日，在收到朝鲜国防委员会发出的重大提议后的次日，韩国统一部表示，朝鲜歪曲事实，通过荒谬的主张愚弄舆论，对此韩国政府表示非常遗憾。这意味着，韩国事实上拒绝了朝鲜的提议。

韩国统一部发言人金义道表示，朝鲜两年前就在新年致辞中表示要中断相互诽谤中伤的行为，但之后却一直对韩方加以威胁和中伤。朝鲜应该牢记，韩朝之间的信任不能靠口头而是需要靠实际行动来维持。

就朝鲜提出应停止韩美联合军演的要求，金义道表示，韩方军演是按惯例实施的防御训练，根据国际惯例和协议，每年都正式通报朝鲜和周边国家。朝鲜应首先对以往的挑衅行为采取负责任的措施。

韩国国防部发言人金珉奭也表示，“关键决断”和“鹞鹰”等军事演习是韩美从2002年开始举行的例行演习，具有防御性质。朝方要求韩国中断这些演习是歪曲事实、不合情理的行径。

此外，金义道回应朝鲜提出的“核灾难”说，核问题的根源在于朝鲜的核开发，若朝鲜真正希望半岛和平的话，应立刻为实现无核化采取实际行动。

相较于朝鲜今年频频释放“和缓”信号，韩国的反应则更加审慎。针对朝鲜的表态，韩方反复强调，需要看到朝鲜的“实际行动”。

针对金正恩的新年讲话，韩国政府就表示，仅靠没有实际行动的承诺无法实现和平与和解，朝鲜应该展现出无核化的诚意，通过具体行动为实现无核化做出努力。

韩国防长金宽镇亦对国防部官员说，朝鲜有可能采取“和战两面战术”——一方面强调对话，一方面发起挑衅的欺骗性战术，韩国应时刻做好应对准备。

然而，朴槿惠却对金正恩的新年讲话给予正面回应。她对金正恩的讲话表示欢迎，同时强调重要的不是承诺，而是朝鲜能够采取实质行动。

朴槿惠同时重申，如果朝鲜半岛的和平和统一大业需要，自己愿意在任何时候同金正恩举行会谈，但是她希望朝韩首脑会晤应该取得实质性成果，而不仅仅是“为会谈而会谈”。

对于韩国而言，朝韩关系改善的“试金石”莫过于离散家属团聚活动。2014年以来，韩国多次提及离散家属团聚问题，呼吁这是改善分裂的朝鲜半岛上两国关系的重要第一步。

始于1950年的朝鲜战争于1953年停火，但朝鲜半岛依然处于分裂状态。从那时起，两国民众的书信、电话或电子邮件的往来就遭到了各自政府的禁止，亲属团聚依然是一个带有浓重感情色彩的议题，是朝韩关系紧张状态的一个指针。

朝韩均想掌握半岛主动权

相较于剑拔弩张的2013年，2014年新年伊始，朝韩双方隔空喊话互动频频，均向对方投出“橄榄枝”的同时仍不忘“亮剑”，意图对对方产生震慑力。

在朝鲜，最高领导人金正恩仍频繁视察军队，他在看望朝鲜人民军第526大联合部队指挥部时就表示，“时刻不要忘记战争不是就何时发动打广告的，应最大限度地加快完善战斗准备。”

韩国国家情报院下属的国家安全战略研究所也曾发布报告指出，朝鲜有可能在定于今年3月举行的韩美军事演习之后向韩国发起挑衅。

报告介绍说，朝鲜在进行第三次核试验之后进行了前所未有的高强度军事训练，最近又在西北岛屿集中部署了60多架攻击型直升机和200门多管火箭炮。但报告同时指出，朝鲜也会对发起挑衅采取谨慎态度，因此很可能会进行不易留下证据、受报复风险较小的网络攻击。

在韩国，朴槿惠在就任韩国总统后首次视察部队，她表示，朝鲜内部的情况非同寻常，发起挑衅的可能性增大，“现在能遏制的最好方法就是构筑完整的安保体系，使朝鲜断绝发起挑衅的念头”。

此外，美国国防部本月7日宣布，将在下月向韩国派遣800余名官兵、大约40辆“艾布拉姆斯”作战坦克和40辆装甲步兵战车，增派的兵力和装备将提高美国和韩国的战备水平和作战能力。

有分析指出，美国在自动减支措施导致国防开支大幅缩减情况下，仍向朝鲜半岛增加兵力，这不能不引起关注。

分析认为，在2014年，朝韩双方均作出两手准备，但也不放弃提出改善关系的机会，藉此将解决朝鲜半岛问题的主导权握在自己手上，不能让其他国家占得先机。(完)