全球瞩目中国改革元年：启动改革创新核心议程

全球瞩目中国改革元年之一：启动改革创新核心议程

“就长远而言，我们看好亚洲市场，那里正在发生变革的地方是中国，”管理着430亿美元资产的伦敦基金经理格林伯格发出建议。而就在1月8日，今年首次国务院常务会议指出，要按照全面深化改革要求，继续把简政放权作为“当头炮”。

在中共十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议和农村工作会议接连召开后，中国未来改革的框架和关键点均已呈现。海内外舆论几乎无一例外地都将2014年形容为中国的“全面深化改革元年”。

不少受访专家注意到，中国决策层再次将2014年经济政策的基调定为“稳中求进”，但与往年不同，“改革创新”也同时进入核心议程。这其中既包含执政者对中国经济现状的清醒认知，也透露出中国以改革迎挑战、促调整的明确意志。

这一年，中国将发生哪些变革？又带来哪些影响？海外的中国专家都在关注研判。用比利时经济学家马克·旺德皮特的话说，“(西方观察家)对中国的期待总是存在。过去五年，中国对世界增长的贡献达到50%，可以说正主导着世界经济的增长”。

上海国际问题研究院访问学者丹·施泰因博克说，尽管中国经济今年硬着陆的可能性在下降，但北京必须处理好增长转型中的诸多问题。俄罗斯高等经济学院专家马斯洛夫说，中国新一轮改革面临“多重风险点”，包括经济放缓压力、居民收入失衡、不良贷款增加和地方债务激增等。

面对诸多挑战，新一届中央政府给出答案：用全面深化改革的决心和智慧，系统性地解决发展中的问题。不少受访海外专家期待，今年的中国改革至少在三大方面有所突破。

第一，均衡利益。“从2014年开始，中国改革开放进入一个更高阶段，不仅要为可持续发展创造基本条件，还要确保发展成果能被更为广泛的社会阶层共享，” 西班牙智库加里西亚国际研究所所长胡里奥·里奥斯说。

里奥斯认为，鉴于农村人口仍占中国总人口的一半，而城乡差距一直在扩大，中国应尽快实行之前宣布的与农民权益有关的决定，包括土地权益、信贷支持、社保完善等，让农民融入消费社会。与此同时，城市中产阶层也需依仗大力度的财税体制和收入分配改革，提高福利和保障水平。总之，改革成本应该更加均衡，权益分配也应更加公正。

第二，释放活力。旺德皮特说，西方希望中国加速市场化进程，取消国企特权，减少对外资的限制，放开利率和汇率，放开水电气等要素价格。而在北京大学国家发展研究院副院长黄益平看来，释放市场活力，意味着重塑政府和市场的关系，“让市场说了算，政府要做市场做不好、做不了的事”。

美国《纽约时报》的文章说，去年中国银行间市场的波动凸显金融体系改革的急迫性及挑战。“幸运的是，中国金融部门的决策者已非常清楚改革的需求，包括深化金融服务业改革和推动人民币资本项目可兑换，这将拓宽民众投资渠道和提高民众投资收益，” 美国卡内基国际和平基金会副会长包道格说。

第三，确保执行。瑞银中国首席经济学家汪涛近日撰文指出，2014年中国将呈现“增长持稳改善，改革加快推进”的格局。其中，改革措施落实是关键，决策层已显示出加快推进改革的决心和执行力，但改革阻力和难易的差异可能使各领域进展不尽相同。

德国《明镜》周刊的文章说，由国家主席习近平任组长的全面深化改革领导小组表明中国改革计划的严肃性。这个高层决策体系调整政治机构和权力分配，实现决策过程集中化，有利于解决可能的利益冲突，并避免因权力分散导致政策沦为口号或遭到扭曲。

正如美国《时代》周刊在最近一篇文章中所说，2014年，对中国而言，应是成败攸关的一年。过去数年来，中国一直面临巨大挑战，但人们预言的最糟糕结果从未出现。中国一路调整求变，经济保持从未有过的增长。中国领导层已向外界证明，他们有能力做出艰难决定并聪明地贯彻实施。

(记者 韩墨 赵晖)