最高检与民政部共用一个门牌致邮件常被送错

在北京，民政部和最高检的职工时常会为一件事苦恼：民政部员工的信件被送到了最高检，最高检员工的信件被送到了民政部。怎么会出现这种事？原因很简单，不在同一个大院的两家单位一直共用“东城区北河沿大街147号”的门牌。这是各地路标门牌信息混乱的一个缩影。

多数人曾经历“寻路难”

在河南郑州，同一条路却被不同部门起了“大小名”。英协路又被称作商贸路；公安系统标明的凤鸣路，市政部门称为金英路；福元路，市民的习惯叫法和购房合同上的名称却是沈庄北街。

在上海，去年10月有市民反映，淮海中路黄陂南路口一块路牌上显示往东往西都是“300号”，让人摸不着头脑。上海市路政局称，这是门牌编号混乱所致。

路标门牌信息混乱，不仅影响到众多行业信息系统建设，增加了社会管理的难度，而且给群众日常生活带来了诸多不便，多数人曾经历“寻路难”。

在北京开出租车已有8年的黄师傅感受颇深，“有的客人只知道路名和门牌号，路还好找些，门牌那么小、那么乱，怎么找？”

在上海徐汇区送快递的小张称，平时都是到目的地附近较显眼的地方，打电话让客户自取，“按门牌号送货上门，太难太费时间了”。

4种原因导致“理还乱”

造成路标门牌信息混乱的原因主要有4种：

一是历史原因。很多地方对住宅以外的其他建筑物没有纳入管理范围，造成许多商用楼内商户所在房间没有编号。

二是随着城市扩建，道路不断延伸，原来的路名为当地居民所接受，新延伸路段又起了新路名。

三是多头管理、监管困难。在2013年《河南省地名管理办法》修订实施前，郑州市道路命名归在民政部门，道路交通规划属规划部门，道路标牌设置归在市政部门，而楼门牌编排和设置属公安部门管理。

四是临时建筑不好管。北京市公安机关去年9月公布的数据显示，全市未经批准的自建、临建等建筑物共34万多座，临时建筑如何编号，在管理依据上尚属空白。

探索改革力求“斩乱麻”

纳入城市网格化管理平台。上海推出三级巡查机制、社会参与机制和长效管理机制，据不完全统计，2013年，城市网格化管理平台共立案违规设置道路指示牌逾13.38万件，结案逾13.27万件。另外，在技术上不断改进，比如采用门牌号码两边添加“+”、“-”的方案，指示路边某个方向门牌号码趋向于大或者小。

统一管理，避免“九龙治水”。河南以《地名管理条例》和《河南省地名管理办法》等有关法律法规为依据理顺地名管理体制，强化道路交通规划与地名规划的有效紧密衔接，同时对道路命名、标志设置及管理维护等职责进行归口管理。

目前，《北京市门楼牌管理办法（草案）》已征求公众意见，该草案拟把临时建筑纳入门楼牌管理，同时将门楼牌编号环节前移，确保门楼牌地址信息的唯一性，规定公安机关是北京市门楼牌的主管部门。另外，还开展了专项整治行动。