分析：普京外交“如鱼得水” 经济虚弱埋隐患

外交策略

平衡国际政局变革

Q&A：

今年俄在多个国际热点问题上外交动作不少，如何评价普京政府今年以来的整体外交策略和成效？

庞大鹏：俄今年在外交方面确实做得好，难能可贵的是，这是在国内经济放缓的不利形势下取得的。应该看到，这与普京对时代特征的把握和对国际形势的认识有关。俄执政阶层认为，现阶段国际发展的标志性特征，是以全球金融和经济危机为强力催化剂的地缘政治格局的深度变革。国际关系正处于一个过渡期，其实质在于构建多极化国际体系。在这一历史进程中，俄罗斯的角色是充当国际事务和全球文明发展中的稳定因素。俄对自己的定位是充当各主要力量的平衡因素，在目前美国重返亚太战略的背景下，普京认为这是俄罗斯发展的一个战略机遇期。

冯玉军：今年普京的外交政策从表面上讲得分很多，最核心的是加速以俄主导的欧亚一体化进程，不久之前还阻止了乌克兰与欧盟签订入欧协议，令乌克兰进一步向俄靠拢。俄在与欧美关系方面，基本上以斗争为主、妥协和合作为辅，迎合了经济下滑期间俄民族主义高涨的心态，如利用斯诺登事件羞辱了美国，并在一定程度上离间了美欧关系。

亚太地区方面，俄外交进一步活跃，保持中俄关系发展和务实合作的同时，成功与韩、日以及东盟国家改善关系，加强了俄在该地区的经济合作参与力度。

经济问题

增长过低困扰普京

Q&A：

较外交而言，今年俄经济形势并不尽如人意，这是否会成为普京执政的一个隐患？

冯玉军：尽管普京取得了很多的成绩，但是这些成果仍然是战术性的胜利，而不是战略性的。经济问题确实是普京面临的最大难题。2013年俄罗斯经济增长只有1.3%，和普京提出的到2020年如果要进入世界前五强，每年要达到5%~6%的增长目标有很大差距。如果国际油价下跌，俄罗斯出现大规模赤字，普京便很难实现对民众承诺的福利保障。

外交上强势和内政上虚弱，特别是经济上的虚弱，我觉得形成了非常强烈的反差，这是普京未来面临的一个非常大的挑战。

庞大鹏：这肯定会成为一个隐患。普京在2012年5月签署一系列“5月总统命令”，涵盖俄罗斯经济、社会、军事和外交各个领域，为了落实相关指标，还特别成立了一个委员会监督执行。但要实现这些指标，俄罗斯经济需要保持5%以上的增长，而俄今年前11个月国内生产总值同比增长1.3%。未来一个时期，俄罗斯将处于经济低速发展时期。俄罗斯重新崛起的目标前景不明朗，如果无法实现既定战略目标，对普京政权的稳定及合法性都会产生影响。