南苏丹战乱升级多国斡旋

南苏丹危机近况

据新华社电 非洲多个国家的外交部长20日在南苏丹展开斡旋，力图使这个国家避免陷入内战境地。

南苏丹总统萨尔瓦 基尔据信同意“无条件对话”，只是，形势依然严峻。

肯尼亚、乌干达、吉布提等国外长当天在南苏丹首都朱巴与基尔会面。路透社评述，这是南苏丹危机爆发近一周来首次和平倡议。

20日，联合国安理会就南苏丹局势举行闭门磋商。法新社报道，安理会各成员敦促“就这场危机迅速达成一项和平决议，呼吁停止敌对行为、立即开始对话”。

据新华社电美国军方在南苏丹琼莱州执行撤侨任务的一支空中编队21日遭地面火力袭击，致4名美军士兵受伤，任务取消。

这支空中编队当天原计划飞往琼莱州首府博尔市，降落过程中遭地面火力攻击，其中一架飞机被击中后泄漏燃油。

美军非洲司令部在一份声明中说，美军飞机取消行动，转而飞往南苏丹境外的一座机场。南苏丹军方发言人菲利普阿盖说，博尔市不在政府军控制范围内，而是被效忠于遭解职副总统里克 马沙尔的政变部队占据，美军飞机遇袭应由马沙尔方面负责。

右图：12月20日，南苏丹朱巴的居民到联合国营地寻求庇护。新华社/法新

为何动荡

分析人士认为，造成南苏丹当前乱局的深层原因主要有三方面。

首先，该国独立时间很短，官员缺乏治国经验。苏丹政治分析人巴吉尔哈桑在接受新华社记者采访时说，南苏丹局势“极端危险”，其领导人正面临建国以来的“最严峻考验”。他认为，南苏丹所面临的最大问题是，无论是高级官员还是普通民众“都还不知道如何治理一个国家”。

2011年7月9日，南苏丹宣布独立。这是一个百分之九十以上人口目不识丁的国家。南苏丹独立前夕，记者曾应一个国际机构邀请，前往朱巴采访该机构在那里举办的一个官员培训班。这个培训班的目的是帮助南苏丹年轻官员掌握管理国家的基本技能，但这个耗资数十万美元的计划却变成了识字班、扫盲班。

其次，部族影响力巨大。南苏丹部族众多，且没有一个部族占据人口多数。据估计，最大部族丁卡族在南苏丹大约1000万人口中仅占大约百分之十五。现任总统基尔就来自丁卡族。

南苏丹人往往首先忠于自己的部族，其次才是国家。而对于部族在国家中应扮演什么角色，南苏丹人却没有形成共识。建国后，大多数南苏丹人首先想到的是独立会在经济和政治上给自己的部族带来什么好处。受这种心理驱使，部族间的争权夺利不可避免。少数失势的部落为此走上了武装反叛的道路。

第三，中央政府对军队控制力有限。复杂的部族情况也体现在南苏丹军队中，来自不同部族的士兵会为了本部族利益而与其他部族的士兵开战，中央政府对此往往无能为力。

今年7月23日，南苏丹总统基尔突然颁布命令，解散南苏丹政府并解除副总统马沙尔以及多位部长的职务。于是，在执政的苏丹人民解放运动内部，以部族为基础的不同阵营之间的分歧与矛盾开始显现，并最终演变成目前的武装冲突。分析人士认为，这场冲突如果得不到妥善解决，南苏丹有可能面临内战风险。