中组部出考核新规 重拳破除GDP崇拜

中新网北京12月12日电 (记者 蒋涛)中组部日前印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，其中提到，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩考评的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。

分析认为，这是中共十八届三中全会后政绩考核体系改革的重要一步，意在以“紧箍咒”和“及时雨”的方式破除一些官员的GDP崇拜，在选人用人方面树立科学发展的风向标。

中共中央总书记习近平在6月底举行的全国组织工作会议上指出，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。

“这意味着中共力求选拔坚持求真务实和科学发展的干部，而此次新规出台，将有助于实现这一目标。”国家行政学院教授马庆钰说。他以12月首个周末全国十面“霾”伏为例认为，环境污染等综合问题已为中国经济发展模式敲响警钟，中组部此番以科学发展为引领的政绩考核新规是习近平总书记要求的具体体现，也是对科学发展观具有里程碑意义的落实。

《通知》中提到，凡是对造成资源严重浪费、生态严重破坏，以及盲目举债留下烂账的，要记录在案，视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。

马庆钰认为，这就为地方干部戴上“紧箍咒”，让那些盲目崇拜GDP的官员及时警醒，让那些搞“形象工程”“政绩工程”的人受到责任追究，不仅离任要审计，还要终身负责。

他还注意到，新规中对地方党政领导的年度考核、目标责任考核、绩效考核，以及换届等考核考察，内容将更多更全面，除经济指标，更加重视政治、文化、社会、生态文明等方面的“实际成效”。

舆论认为，时值年终官场“大考”，这一规定亦成为“给力”坚持科学发展官员的“及时雨”。“以科学发展为引领的风向标可以让这些人轻装上阵，不再为GDP及增长率排位纠结，让他们更加注重民本和民生，综合考虑，长远发展。”马庆钰说。

值得一提的是，政府负债成为新规中重要的考核指标。《通知》要求，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，把是否存在“新官不理旧账”“吃子孙饭”等问题作为考核评价领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。

有评论指出，这意味着中央决心强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向，把政府债务作为一个硬指标纳入政绩考核，各级领导干部也要明确这个观念，举债就要考虑还钱，再不能走没有责任连带的举债路子了。

数据显示，中国政府性债务占GDP的比重由2008年的28.3%升至2012年的46.1%。为降低地方债务风险，今年8月，审计部门首次审计全国政府性债务，涉及中央、省、市、县、乡五级政府，但结果尚未公布。

中央党校教授辛鸣认为，地方发展中存在“寅吃卯粮”“新官不理旧账”等问题，成为中国经济运行的潜在风险。一些地方政府和干部为取得政绩，尤其是为立竿见影看得见的政绩面子工程，只管借债不管还债，地方政府债务包袱越背越重，可能引发严重的经济和社会问题。

马庆钰也认为，官员“看得见的贪腐”可以通过建章立制、正风肃纪来革除，但是针对此类不顾当地实际、建立在GDP冲动之上的“政绩腐败”，必须依靠科学的政绩评价体系来“治本”，把地方负债作为刚性约束正体现了这一点。

在具体落实层面，马庆钰建议“双头并进”。一方面要把符合标准的官员“提拔出来”，不让老实人吃亏，发挥风向标的导向作用；另一方面要细化标准，建立以科学发展为引领的“综合考核指标”，形成更为严密的考核体系，避免流于形式。(完)