专家解读2014年节假日放假安排

小长假规律化网络民意成决策前提——专家解读2014年节假日放假安排

新华网北京１２月１１日电（鲁畅）国务院办公厅１１日公布了２０１４年节假日安排通知，公假总数１１天保持不变，春节、国庆黄金周得到保留，“五一”黄金周没有恢复。此前，全国假日办曾发布三套放假方案征求网民意见，最终的放假安排在呼声最高的Ｃ方案基础上加以完善。

方案“终极版”有何改进？

２０１４年节假日放假安排在调休环节有两点改进：一是元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假１天，节日逢周三时不调休，仅在当天放假；二是在长假调休方式上，将过去调借节前或节后一个周末的２个周休日的做法，改为调借节前和节后各一个周休日的做法。

清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明认为，在调休环节上的改进已经让放假安排有规律可循，方便人们记忆、推算。“人们就此可为假期出行、购物、婚宴等安排提前准备。同时，也避免了原调休方式造成节前或节后连续工作时间过长的问题，使员工能得到充分休息。”蔡继明说。

以春节为例，放假调休时间为１月３１日（大年初一）至２月６日（大年初七），共７天。１月２６日（星期日）和２月８日（星期六）上班。“经过调研发现，很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成地放一天假而且并不安排工作，从除夕开始放假让很多员工觉得浪费了一天假期。”蔡继明说。

中国人民大学公共管理学院教授董克用认为，我国的节日常与周制度不匹配，不衔接，最终的放假方案体现了便利性协调和必要性协调的特点。“在春节只有３天假日，并且努力不打乱社会工作生活节奏的情况下，采取了调借节前和节后各１个周休日的做法，形成了长假，距离较远的亲人也有可能回家团聚。而只调借相邻的１个周休日，也避免了出现过长的工作周。”

蔡继明介绍，在放假安排上，其他国家和地区法定节假日都比较分散，尽可能减少集中放假并推行错时休假。２０１４年放假安排“节日逢周三时不调休”，也在最大程度上减少了调休双休日的频率，对实际生产减轻影响，小长假规律化调整也最大程度减少了调休造成的混乱。

“五一”黄金周再难恢复？

２０１４年放假安排中，劳动节放假维持为１天，一些网友所呼吁的“恢复‘五一’黄金周”和“延长春节假期”愿望并未得到实现。业内专家表示，在公假总数１１天不变的情况下，应赋予节日更多的文化内涵，而人们旅游出行的需求须靠落实带薪休假得以满足。