3800万人中断缴纳养老保险 官方否认养老金亏空

据中国之声《新闻纵横》报道，最近有一部电视剧叫《老有所依》，关注了当今社会老年人养老的问题。“老有所依”---这听起来似乎是最基本的愿望，对许多人来说，可以概括为工资条上简单的四个字：养老保险。今日交，明日取，存下的是对自己未来的保障。但眼下，这样的保障已经不是所有人的首选。

数据显示，今年我国累计有3800万人中断缴纳城镇职工养老保险，占比已经超过一成，养老金个人账户空账压力因此加大。“养老金亏空”的忧虑再次被提起，未来是否会出现养老金入不敷出的情况？

职工养老保险账户资金由个人缴费、单位缴费以及政府补贴等组成，相当于自己交纳一份，享受的是三份。但在农民工群体、个体工商户、灵活就业人员中，放弃社保者不在少数。

职工1：就是想实实在在的拿到工钱，如果办保险，七扣八扣也拿不着多少钱，不办保险，好歹还能多拿一点。

职工2：又说60岁退休，又说65岁退休，还说养老基金有亏空，将来能拿到多少，还是要打个问号。

职工3：公司里我也不交，交了我还扣钱。干不长，三年两年的走了就没有用了，得交15年是不？领不出来，没有用。

国务院总理李克强在中国工会第十六次全国代表大会上透露，“现在参加城镇职工养老保险大概是3亿多人，今年有累计3800万人中断交保险”。这3800万弃保者有着各自的理由：有人认为，从牙缝里省出钱来交保险不如自己留着花；还有人担心，参加职工养老保险后，一旦失业，他的钱是否就白交了？

人力资源和社会保障部相关负责人证实，2010年起，我国城镇企业职工基本养老保险关系已经实现了转移接续，而城乡居民养老保险与职工基本养老保险制度之间的衔接问题还在研究中。

负责人：肯定会征求老百姓的意见，怎样使他的利益不受损失，他自己交的钱肯定不会有损失，他的权益我们会记录很清楚，到他领养老金的时候，我们会他所交的各种养老金、所有的权益统筹起来。

投保还是弃保，看起来是每个人的小算盘；但我国现行养老保险“社会统筹＋个人账户”的统账结合模式中，社会统筹部分资金用于当期支付已退休人员的养老金，个人账户的资金用于积累，保证参保人退休时使用。交钱的人少了，意味着供将来使用的积累部分少了。“养老金缺口”的疑虑再次浮出水面。

有媒体报道，社科院世界社保研究中心此前发布的《中国养老金发展报告2012》显示，截至2011年12月底，中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但实际上账户里做实的仅有2703亿元，个人账户“空账”已超两万亿。

人社部数据则与此大相径庭，以2012年为例，企业职工养老基金的收入1万9千多亿元，支出1万5千多亿元，结余4千多亿元，累计结余2万3千多亿元。人社部副部长胡晓义重申，养老金当期没有缺口。

胡晓义：如果从当期的基金平衡角度来看，我们的基金没有支付缺口，也就是说不存在收不抵支的问题。以去年为例，养老保险基金全部的收入，包括征缴、财政补助、利息收入等19700亿，支付是15900亿，去年的净结余4200亿，所有省市总收入减总支出都是结余的，没有缺口。

中国人民大学中国社会保障研究中心教授郑功成对这一说法表示认可。

郑功成：根据我们的研究测算，我们三十年内都不存在收不抵支的问题，30年后，到了人口老龄化的高峰，到了支付的高峰，有可能出现年度的收不抵支。何况我们的经济还在增长，下一代人创造财富的能力并不一定会比我们弱。

尽管没有缺口，仍需未雨绸缪。胡晓义坦承，由于老龄化人口的增加和养老金缩水风险的存在，养老金的保值增值仍面临长期考验。

胡晓义：未来是有缺口，这个缺口是两个因素造成的。一个是由于我们过去没有社会化养老保险制度，所以没有给现在老年人留有必要的积累。再有一个更严峻的挑战是人口的老龄化，2020年前后就会超过20%，所以按这个速度增长，我们的基金面临着长期平衡的压力就会出现，从这个角度上来资金是有缺口的。我们从现在开始就要做准备，扩大参保的覆盖面。

中国社科院世界社保中心主任郑秉文则直言，社保基金更大范围地入市进行投资是大势所趋。

郑秉文：全世界的基本养老保险基金总量是5.6万亿，唯有中国的这笔基金，它的投资方式是存银行。对它进行多元化的、市场化的投资，提高一些收益率，起码你要战胜CPI，显然存银行是不够用的。

(记者 沈静文 车丽)