揭秘伊朗核问题协议幕后：各方相互妥协超预期

结果：相互妥协超预期

对比先前谈判过程，第一阶段协议的内容有不少突破。用一些政治分析师的话来说，美国等西方国家作出了１０年来没有过的重大让步，也从伊朗那里获得了１０年来苦苦寻求未果的重大妥协。

根据这项协议，伊朗同意暂停生产丰度为５％以上的浓缩铀，同时稀释或转化库存的丰度为２０％的浓缩铀；未来６个月里，伊朗不新增丰度为３．５％的浓缩铀库存，不再兴建额外的铀浓缩设施，不新增离心机，允许国际原子能机构核查人员进入更多设施等。

《华盛顿邮报》专栏作者乔比·沃里克认为，停止生产丰度为２０％的浓缩铀并稀释或转化现有库存，是伊朗作出的最关键让步，意味着伊朗不可能将这些浓缩铀进一步转化为可制造核武器的高浓度浓缩铀。

用美国官员的话说，伊朗核计划被“冻结”在现有水平以下，加上国际原子能机构对伊朗核设施的更严格核查，让伊朗“几乎不可能”在不被发现的情况下制造出核武器。

沃里克用“历史性”来评价这项协议，认为协议内容将伊朗核计划的几乎每一个方面都“冻结甚至逆转”，实现了美国政府１０多年没有达成的目标之一，即让伊朗迈向核武器生产能力的步伐停滞。

作为回报，伊核问题六国不再对伊追加制裁；相关国家暂停对伊朗贵金属、汽车等的部分进口限制以及对伊朗石油化工产品的部分出口限制。

西方外交官预计，这一揽子制裁“松绑”在今后６个月内能为伊朗带来大约７０亿美元“实惠”。

另据德新社报道，美国等西方国家在先前谈判中一直要求国际原子能机构调查伊朗可能存在的核武器研发项目，但在伊朗与国际原子能机构本月就推迟这一调查达成共识过程中没有再次提出反对意见。美国等国的这种默许态度暗示，国际社会希望将更多精力集中到伊朗现有核计划上面，而不是过去可能存在的武器项目。

前景：多重阻力引变数

一些政治分析师认为，尽管协议引来国际社会几乎一致的欢迎，伊朗核问题得到最终解决仍然面临不少挑战。

首先，被视作温和务实派的鲁哈尼当选伊朗总统，为伊核问题谈判突破带来契机，但无法掩盖伊朗国内其他势力对妥协方案的不满。德新社报道，伊核问题谈判获得突破可能削弱鲁哈尼政治对手、国内强硬派的影响力，这些势力不希望温和派阵营因缓解乃至结束国际社会对伊朗制裁而成为“英雄”，反而乐于看到鲁哈尼的外交努力失败。

其次，奥巴马在国内同样面临国会反对声。一些具有重要影响力的参议员已经表态，现阶段不是给伊朗“松绑”的时候，担心放松制裁压力可能适得其反。德新社报道，美国国会如果今年年底前通过对伊朗的新一轮制裁，将与美国政府在谈判协议中同意的不再追加制裁条款相违背，为第一阶段协议的执行带来不确定因素。

此外，作为美国盟友的以色列多年来一直在国际社会推动针对伊朗的更强硬措施。这份协议公布后，总理本雅明·内塔尼亚胡甚至称之为“历史性错误”。

美联社报道，在谈判取得突破迹象愈加明显之际，内塔尼亚胡马不停蹄地发表讲话、会见有关国家官员，极力游说让伊朗作出更大妥协。过去一周，内塔尼亚胡先后会见法国总统弗朗索瓦·奥朗德和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，为阻止协议做最后的努力。

以色列官员甚至表示，伊核协议对以色列没有约束力，暗示以色列仍不排除在认定伊朗制造核武器的情况下对其发起先发制人军事打击的可能性。（徐超）