十八大以来资源性产品价格改革述评

目前，发展改革委正在研究制定差别化的电价政策。基本思路是：分业施策。对不同的高耗能（电）产业，依据其行业特性和产能过剩程度，制定针对性的电价政策；实行差别电价，即对同一行业内的企业，以同质单位产品的电耗标准为依据，电耗水平不同，加价标准不同，单位产品电耗越高，加价标准越高，以促进企业提升技术，降低电耗，鼓励先进，淘汰落后。

国家发展改革委副主任胡祖才说，目前，“发展改革委正抓紧研究制定电解铝阶梯电价制度。”由于电费占这个行业成本的８０％左右，实施差别电价，特别是惩罚性电价，对于淘汰落后电解铝产能将发挥积极作用。

相关差别电价政策正在陆续产生预期效果。

广东省韶关市一家小水泥企业的董事长余柏林说，广东对列入淘汰类的水泥行业出台了差别电价政策，电价每千瓦时加价０．３元，并取消了峰谷电价优惠政策。“公司原来每吨水泥的利润就只有二三十元，实施差别电价后，我们的成本急剧增加，公司运营举步维艰，已于年初停产。”

我国还积极运用差别电价政策优化产业结构调整。

６月６日，我国调整和规范销售电价分类结构，对商业用户实行与大工业用电同价的优惠政策。这将减轻服务业的用电成本，促进服务业的发展和优化产业结构。

创新改革机制　努力保障民生

我国在推进资源性产品价格改革时，十分注重创新价格机制，着力保障和改善民生，化解价格上涨对群众生活的影响。

各地在阶梯水价、电价、天然气价格机制改革中立足基本国情和科学发展要求，确保８０％以上的城乡居民基本生活用水、用电、用气价格保持稳定，绝大多数居民的基本生活负担没有因为改革而增加，有的因高效利用，负担还有所减少。

家住广州市越秀区东山水恋社区的李润洪老人告诉记者，自从实行阶梯价格后，家人更注意节约用水用电了。“以前我们洗澡的时候，花洒先出来的凉水就直接放掉了，现在就会想着拿个桶收集起来，用来冲厕所或者拖地、浇花。”以前每两个月交一次水费，要七八十元，实施阶梯水价之后，由于节约和高效利用，水费不仅没有增加，反而比原来减少了２０多元。每月电费也比原来少了５０多元。

同时，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，当价格上涨超过一定幅度时，向居民发放临时价格补贴。

周大地说，尽管我国资源性产品价格改革取得初步进展，但距离改革的目标和十八大的要求，特别是逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制还有很长的路要走。