北京拥堵4原因 人车增长过快 医疗教育资源集中

人大建议

中心城功能疏解明确时间表

从“国际新城”到“北京副中心”，通州区的定位一天比一天“响亮”，但却尚未有效承载中心城功能。

市人大城建环保委主任委员郭普金建议，应尽快制定中心城功能疏解行动计划，明确疏解内容、方式和时间表。分步实现优质教育、医疗资源及商贸、物流产业的合理布局。全面提升新城发展质量，强化新城产业功能，提高新城公共服务设施水平，美化新城生态环境，增强吸引力，引导居民就地就业，防止新城建设发展再走中心城的老路。

明确职责建行政问责制

目前，本市交通专项规划编制之后，多数在完善过程中，或编制后未报批，或从未组织过编制。

市人大城建环保委建议，有关部门必须尽快梳理交通专项规划需求，完善交通专项规划体系。近期要针对轨道交通线网、城市交通枢纽、市域公交场站、公路客货运枢纽、驻车换乘停车设备等重大和突出问题，尽快制定和发展相关专项规划。依托年度实施计划，明确每年的工作任务和各部门职责，建立行政问责制度。

清理整顿经营性停车场

市人大城建环保委建议，构建全方位停车管理体系，以静制动调控出行结构。

目前本市中心城区、老旧居住区停车问题比较突出。本市纳入规范管理的停车位仅276万个左右，约一半的机动车未纳入统一停车管理；停车秩序混乱，违法占路停车问题严重；停车市场不规范，停车设施经营主体混乱，乱收费现象时有发生。

建议尽快构建科学的停车设施体系，基本停车位逐步满足一车一位；出行停车位实行差别化政策，在一些拥堵严重地区停建甚至减少停车位；大力推进五环外驻车换乘停车设施建设，引导市民选择公共交通进入中心城。

尽快完成本市停车现状普查，研究将单位内部免费停车纳入规范化管理轨道。科学预测本市机动车数量的极限值，控制机动车总量，将其列入立法计划。

代表声音

建市郊大运量快速轨道

市十四届人大代表、北京交通发展研究中心主任郭继孚提出应尽快编制市郊轨道专项规划。从目前来看，北京的人口很难在短期内得到有效控制，必须提前做出预案。与东京轨道交通日承担出行量4000万人次相比，本市轨道交通承载力还严重不足。面临建设世界城市的任务，不能过多指望现有公路资源，必须抓紧时间建立连接市中心和郊区大运量的快速轨道，有效支撑中心城功能向新城转移。

尽快出台顺风车奖励机制

市第十四届人大常委会委员、北京市律师协会会长、北京市中伦律师事务所主任张学兵介绍说，国外很多城中心有停车楼，他希望政府通过土地、税收政策，鼓励商家在城中心建设大型停车楼，来解决医院、学校、政府周边停车难的问题。同时，鼓励同一个社区、同一个单位的居民以拼车的方式进城上班，就能够很好地解决路面上汽车数量的问题。他建议市政府应该抓紧出台搭顺风车的政策机制，给予一定补偿，以鼓励市民上下班的时候以搭车的方式来出行。