日媒：中国整合海警部队 外界喜忧参半

【日本《外交学者》杂志网站8月7日文章】题：中国新组建的海警部队带来的希望与危险(作者美国战略与国际问题研究中心高级研究员葛来仪助理研究员布里塔尼·比林斯利)6月9日，中国国务院就国家海洋局的结构和职能公布了新的指导方针和规章制度。这些新规定就精简中国庞杂的海上执法实体的问题提供了更多细节。这些海上执法实体包括：国土资源部下属的国家海洋局、公安部下属的中国公安边防海警部队、交通部下属的中国海事局、农业部下属的中国渔政指挥中心以及海关总署。

据预计，整合后的该国海警指挥机构可在多海域提高协同执法能力，还会提高在这些海域执行政策的效力。但这种“整合”程度尚不完善，人员培训、编队建设、管辖权及其他此类细节问题尚待解决。

比如说，该地区许多专家当前都在密切关注的问题是，中国海警部队是否所有船只都配备武器。虽说上周在尖阁诸岛／钓鱼岛附近海域巡逻的船只上没有看到配有武器，但也不能排除今后为船只配备武器的可能性。

此外，中国海警部队所辖船只、飞机和人员的数量也存在不确定性。美国海军军事学院2010年公布的一份报告估计，中国上述五家海上执法机构的人员规模当时约为4万人。仅中国公安边防海警部队就有大约1万名工作人员、480艘船只(但这些船只绝大多数都是海岸巡逻船、小型快艇和小型船只)。如果国家海洋局选择把其他机构的人员和装备纳入管理范围的话，那么新组建的中国海警部队将是一支相当强大的力量，特别是与该地区其他国家的海岸警卫队相比；如日本只有446艘船只、73架飞机和12808名工作人员。

但据新公布的国务院规定显示，中国海警部队的人员编制只有16296人。人员数量的缩水将显著地限制执行任务的飞机和船只的数量。