关键时期的关键部署:从中央政治局会议看中国经济走向

注入新生动力：积极培育新的经济增长点

当前经济下行压力加大，培育新的增长点势在必行。

在这次会议对下半年经济工作提出的十项具体部署中，“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化”“促进房地产市场平稳健康发展”“激发企业活力”“清费减负”“积极培育和发展战略性新兴产业”“加快信息产业发展”“大力发展节能环保和新能源产业”“推动新兴服务业和生活性服务业发展”等举措格外亮眼。

“从这些措施看，启动内需的举措居多，这将成为新的经济增长点。”张永军表示，当前“三驾马车”中外贸最疲弱，未来中国经济增长还是要倚重内需引擎。

国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，城镇化是扩大内需最大的潜力所在，挖掘新型城镇化的内需潜力，就要以人的城镇化为核心，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，通过对包括户籍、土地、财税在内的制度改革以及加强公共服务能力建设，释放内需潜力。

当前信息产业方兴未艾，国家也在推动年内发放４Ｇ牌照。业内人士认为，加快信息、节能环保和新能源产业发展，这在拉动内需、稳住增速的同时，还有利于破解资源环境制约，回应百姓对碧水蓝天的新期待，而推动服务业发展，有利于直接扩大就业空间、提升就业质量。

增强发展活力：转方式促改革激发市场潜力

尽管短期内经济增速的起伏需要应对，但从中长期看，要增强中国经济后劲和活力，根本出路在于转方式促改革。

从“推动居民消费升级”到“加快推进产业结构调整”，从“推动传统产业转型升级”到“深入实施区域发展总体战略”，从“继续取消和下放行政审批事项”到“深入推进财税金融体制改革”，从“积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革”到“统筹城乡社保体系建设”，这次会议对下半年的“转方式、促改革”做出了详尽部署。

转型增强动力，改革激发活力。贾康表示，这些措施核心宗旨都是要让市场充分发挥作用，更多靠市场力量优化资源配置，使其成为激活经济内生性增长动力的源泉。

张永军认为，简政放权、转变政府职能，意在明确界定政府和市场的边界，清除制约生产率提高的障碍；推进财税金融、资源性产品和环境价格改革，可以促进资金、资源等生产要素更顺畅流动，实现更高效率的配置。

着力保障民生：稳固经济发展的基石

民生是稳固经济发展的基石。会议认为，继续完善就业创业扶持政策，统筹城乡社保体系建设，妥善安排好灾区群众生产生活，促进教育、卫生、文化、体育事业发展，加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定。

“就业是民生之本，保障就业是保障民生很重要的一点。”白重恩认为，从根本上保障就业还是需要把市场进一步搞活，为企业注入活力，创造更多的就业岗位。

一些专家也指出，保障民生既要尽力而为，也要量力而行；既要全面推进，也要突出重点。要在目前我国资源财力有限的情况下，把有限的资源用来解决群众反映强烈的、最能关乎百姓福祉的突出问题。

此外，针对老百姓普遍关心的物价问题，会议强调，稳定价格总水平，加强重要商品产供销衔接，努力减轻物价上涨对群众生活的影响。

“经济越困难，越要保障民生。这些民生举措就恰好起到了社会政策托底的效能。”张其佐说。