住建部解读《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》

要优化布局，提高棚户区改造规划建设水平，确保工程质量安全。

《意见》强调：“优化规划布局”、“完善配套基础设施建设”、“确保工程质量安全”。

解读：棚户区改造安置住房建设的选址、布局，事关困难群众的生产、生活。优化棚户区改造规划布局，加强和改进棚户区改造安置住房规划设计，是把棚户区改造这件好事做实的关键。近年来，不少地区优先在交通便利、基础设施完善的城市成熟地块规划棚户区改造安置住房项目，实行棚户区改造安置住房、市政公用设施和公共服务设施同步规划、同期建设、同时运行等方式，促进了困难群众住房条件与生产、生活条件的同步改善。2012年起，中央财政在继续加大保障性安居工程建设资金补助力度，专门安排了新建廉租住房和国有工矿棚户区改造、中央下放煤矿棚户区改造、国有林区(场)棚户区(危旧房)改造和国有垦区危房改造项目配套基础设施建设补助资金，支持地方加快基础设施配套。今后，各地必须按照《意见》要求，在积极推进棚户区改造的同时，不断改进保障性住房规划布局、优化保障性住房户型设计、完善配套基础设施建设，切实满足困难群众基本住房需求。

棚户区改造工程质量问题，社会关注、群众关心。在大规模推进棚户区改造中，必须切实加强工程质量安全管理，确保困难群众能住上放心住房：一是，规范建设程序，明确质量安全工作要求。这两年，在国务院及住房城乡建设部印发的文件中，对加强包括棚户区改造等保障性安居工程质量安全管理提出了明确要求，包括项目必须确保足额投入，严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制，严格建筑材料验核制度。二是，建立了质量责任追溯制度，推行质量安全永久责任制度。要求项目法人对住房质量负终身责任，勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负责。逐步推行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人个人终生负责制。三是，加大质量安全监督检查力度。四是，严肃查处质量安全违法违规行为。对检查中发现问题的项目，坚决一查到底，依法依规追究责任。对违规企业坚决清出市场，对监管失察的行为也要追究责任。同时，按照国务院的部署和要求，住房城乡建设部和监察部把棚户区改造项目工程质量管理情况，纳入了对各地住房保障工作约谈问责范围。各地区也将质量安全工作，纳入了对市县人民政府约谈和问责的范围。