审计署：国土资源部预算执行不合规问题金额超17亿

中新网6月24日电 据审计署网站消息，审计署公布了中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。其中，发现国土资源部在预算执行中不符合财经制度规定的问题金额17113.88万元，其中2012年6175.6万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额7667.38万元。

审计发现了如下问题：

(一)预算执行中存在的主要问题。

1. 2012年，所属油气资源战略研究中心(以下简称战略研究中心)、中国土地矿产法律事务中心(以下简称法律事务中心)在办公用房租赁合同已签订、租金已明确的情况下，仍在项目预算中分别多申领办公用房租金财政补贴94.55万元、39.31万元。

2. 部本级及7家所属单位扩大专项资金开支范围等，涉及金额12 689.43万元。

(1)2012年，部本级在国土资源执法检查等项目中列支物业管理费311.07万元，自行调剂其他项目资金62.65万元用于9个与项目无关的会议支出。

(2)2011年和2012年，所属国土资源航空物探遥感中心(以下简称航遥中心)、土地规划院、宣传教育中心挪用财政项目零余额账户资金2460.04万元用于市场项目支出，其中2012年1616.09万元。

(3)2012年，所属中国地质科学院动用财政项目资金19.76万元，超标准购买赠送高档外事礼品。

(4)2012年，所属发展研究中心在财政项目中分摊列支其下属培训中心房屋维修工程支出27.6万元；在全国地质资料馆专项业务费项目中无预算列支宣传片制作费30万元。

(5)2012年9月起，所属航遥中心在已按合同约定向承担其飞行任务的通用航空公司支付飞行费的情况下，又向机组人员发放绩效津贴13.44万元。

(6)2012年，所属信息中心在“地质矿产信息系统整合集成与应用”等项目中列支离休干部休养会议等支出16.68万元。

(7)2010年，所属土地规划院在全国土地利用变更调查监测与核查项目中超预算支出9748.19万元。

3. 未按项目进度或未按规定方式支付财政资金3407.8万元。

(1)2012年，所属航遥中心在尚未签订正式合同情况下提前向项目单位拨款1125万元；所属中国地质科学院由零余额账户一次性全额拨付合同款，又将按一定比例收取的合同保证金1325万元存放于实有资金账户。

(2)2012年，所属中国地质科学院和中国地质环境监测院在未获批复的情况下，分别从零余额账户向实有资金账户划转资金620.1万元和268.42万元，用于归垫离退休人员经费。

(3)2011年和2012年，所属中国地质环境监测院未将收回的基建借款和供暖费退款69.28万元归还零余额账户，而是直接存入实有资金账户，其中2012年24.28万元。

4. 扩大范围或超标准开支会议费等107.84万元。

(1)2012年，部本级4个会议超标准列支65.47万元。

(2)2011年和2012年，审计抽查所属中国地质科学院、发展研究中心在某酒店发生的会议费账面支出合计103.47万元，实际仅支出64.84万元，其余38.63万元主要用于报销日常餐饮等支出，其中2012年30.49万元。

(3)2012年，所属中国地质科学院某会议17.29万元费用中，有3.74万元用于购买高档酒水等。

5. 2012年，部本级3个因公出国(境)团组超标准列支10.66万元。

6. 2012年，所属中国地质调查局、中央地质勘查基金管理中心、中国地质博物馆、战略研究中心和咨询研究中心以项目用车名义，通过租赁形式变相配置公务用车共计24辆，并在财政经费中列支租金合计193.96万元。

7. 政府采购管理不严格，涉及金额570.33万元。

(1)2012年，部本级在非定点饭店召开会议5个。

(2)2012年，所属航遥中心将应公开招标采购的图形工作站设备232.33万元，拆分为两批通过公开询价方式采购。

(3)2011年，所属中央地质勘查基金管理中心未经公开招标，直接委托有关单位承担其远程调度监管平台研发项目，合同金额200万元。

(4)2011年和2012年，所属中央地质勘查基金管理中心将应实行部门集中采购的项目，自行委托有关单位承担，合同金额合计138万元，其中2012年45万元。

(二)其他财政收支中存在的主要问题。

1. 未经批准收费2186.5万元。

(1)2010年至2012年，所属中国地质环境监测院自定标准，在承担部本级相关评审工作中，向矿山企业或方案编制单位收取评审服务费共计459.65万元，其中2012年189.35万元。

(2)2011年至2012年，部本级有关司局委托中国地质大学(北京)和中国地质大学(武汉)举办多期培训班，未经批准，由承办单位自定标准收取培训费1726.85万元，其中2012年608.83万元。

2. 国有资产管理不规范，涉及金额1457万元。

(1)2012年，所属发展研究中心未经批准，将持有的1382万元股权对外转让并取得收益1148.13万元，在冲减账面对外投资后余款1078.13万元计入其他收入。

(2)2012年，所属实物地质资料中心未经批准对外出租房产，合同金额225万元。

(3)2012年，审计监盘所属中国地质博物馆1183件宝石库典藏品，盘亏3件，盘盈1件。

3. 基本建设项目管理不合规，涉及金额1190万元。其中：

(1)2011年起，所属中国地质调查局自行决定建设安全生产管理保障系统。因违反基本建设审批程序，该系统建设方案中无总体投资测算，软件研发和硬件配置分散由各地质调查项目单位承担。目前已安排软件研发费用690万元。

(2)截至2012年底，所属中国地质博物馆于2011年立项的馆藏品保管库改造工程尚未单独建账核算(该项目于2012年4月获得首批财政拨款500万元)。

4. 2012年，所属中国地质科学院和中国地质环境监测院在资金往来结算中使用不合规票据，涉及金额2680.91万元。

5. 2012年，部本级6个会议的132.79万元支出转嫁给下属单位，1个会议的10.43万元支出转嫁给其他单位；向所属单位转嫁因公出国(境)支出9.75万元。

此外，2012年，部本级计划外召开三类会议7个，16个因公出国(境)团组未纳入年初计划，8个因公出国(境)团组存在超过规定天数问题；所属法律事务中心对2011年审计发现的问题整改不到位，仍继续从土地证书销售收入中收取证书管理服务费。截至2012年底，共计应收3453.5万元，已实际收取207.96万元。