政府楼堂馆所，岂能攀比豪华？

吴为慰绘

“本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”，反映了新一届中央政府“让人民过好日子，政府过紧日子”的决心。要让这一承诺落地有声，使各级政府不敢盖也盖不起超标的豪华大楼，必须完善财政预算制度，加强社会公众对政府的监督，加大纪检监察部门对违规者的问责力度。

移花接木、寅吃卯粮，“豪华楼”资金来源多违规

据腾讯网综合数据，济南市政府大楼建筑面积37万平方米，造价40亿元，是亚洲第一、世界第二的单体建筑，仅次于美国五角大楼；浙江长兴县政府大楼造价20亿元，被誉为“天下第一县衙”……

从各地网友“晒”出的图片和曝光的资金数额看，不论身处富裕或贫困地区、市级还是乡级，一些地方政府盖楼投入之巨令人咋舌。

盖楼的钱是从哪里来的？

中央财经大学财税研究所副所长白彦锋教授指出，只有少部分资金是上级主管部门已批、用途明确的预算内资金，大部分资金的筹集都存在违规现象。比如，最近媒体报道，某市质监局不足百人，却建起十层高、9600平方米的大楼，就是在预算资金不足的情况下向辖内企业摊派收费。这种乱摊派和乱收费，无疑增加了企业负担。

还有，一些地方政府以基础设施建设、基层机构改造的名义，申请上级财政拨款，同时发行地方债募资，事实上却“移花接木”，把钱用于盖大楼、建广场。近年来，不少地方通过地方融资平台，凭当地政府信誉担保，向地方城商行、农商行贷款盖楼。此外，为盖起豪华大楼，政府与房地产开发商“合作”，政府在土地上给开发商优惠，开发商出资为政府建楼堂馆所。

白彦锋认为，一些地方政府部门为了建豪华大楼，挪用其他项目建设资金，等于减少了民生投资和公共服务；通过发行地方债、贷款来筹资盖楼，虽然“风光”了眼前，却给当地经济社会发展埋下了巨大的风险隐患。而与开发商搞“合作”、进行利益交换，难免涉及暗箱操作和权钱交易。